T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2024/2693
Karar No:2025/13
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Kurumu
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Akaryakıt Dağıtım Pazarlama Nakliye Yapı İnşaat
Tekstil Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Bayilik lisansı ile faaliyet gösteren davacı şirkete ait akaryakıt istasyonunun işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edildiğinin Bursa Büyükşehir Belediyesince davalı idareye bildirilmesi üzerine, davacının ... sayılı lisansının, Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin 17. maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendi uyarınca sona erdirilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı şirketin maliki olduğu Bursa ili, Yıldırım ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... parselde kurulu istasyona ilişkin ...tarih ve ... sayılı "Akaryakıt Satış İstasyonu" faaliyet konulu ve aynı tarihli 3755 sayılı "LPG Satış İstasyonu" faaliyet konulu işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı Olur'u ile iptal edildiği, işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edildiğinin 27/09/2022 tarihinde davalı idareye bildirilmesi üzerine Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin 17. maddesinin (ğ) bendi uyarınca dava konusu işlemle davacının bayilik lisansının sonlandırıldığının anlaşıldığı olayda, davacı şirket tarafından, anılan Belediyenin ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E..., K... sayılı kararıyla; "... Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığının... tarih ve ... sayılı akaryakıt satış istasyonu faaliyet konulu işyeri açma ve çalışma ruhsatı ile aynı tarih ve ... sayılı LPG satış istasyonu faaliyet konulu işyeri açma ve çalışma ruhsatının düzenlenmesine esas teşkil eden Mahkememizin 31/03/2021 tarih ve E:2020/475 K:2021/291 sayılı 'işlemin iptaline' ilişkin kararının, ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla kaldırılarak davanın reddine karar verilmesi üzerine, anılan kararın uygulanması imkanının kalmadığı; dolayısıyla davacı şirket tarafından Bursa İli, Yıldırım İlçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, No:... (... ada, ... parsel) sayılı adreste akaryakıt ve LPG satış istasyonu faaliyet konulu işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nın ...tarih ve ... sayılı işleminin hukuk düzeninde varlığını devam ettirdiği görülmektedir.
Bu durumda, dava konusu işleme esas işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının dayanağını teşkil eden yargı kararının istinaf aşamasında kaldırılması ve davanın reddine karar verilmesi karşısında, uygulanabilirliği kalmayan yargı kararına istinaden düzenlenen işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının iptaline ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır." gerekçesiyle davanın reddine karar verildiğinin anlaşıldığı;
Bu itibarla, işbu davanın temel dayanağını oluşturan, anılan Belediyenin ...tarih ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davanın reddine karar verilmesi karşısında, davacı şirketin bayilik lisansının sona erdirilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince; davacı şirket tarafından, Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada,... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E..., K... sayılı kararıyla; davacı şirketin işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi talebinin reddine ilişkin ...tarih ve ... sayılı işlemin iptali talebiyle açılan davada, dava konusu işlemin iptali yönündeki Mahkemelerinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararın ...Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla kaldırılarak davanın reddine karar verilmesi karşısında uygulanabilirliği kalmayan yargı kararına istinaden düzenlenen işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının iptaline ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş ise de, ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin söz konusu kararına karşı davacı tarafından yapılan temyiz başvurusunu inceleyen Danıştay 4. Dairesinin 28/11/2023 tarih ve E:2023/7429; K:2023/6618 sayılı kararıyla; "...davacıya ait istasyonun Bursa Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararıyla nazım imar planında akaryakıt/LPG satış istasyonu olarak ayrıldığı görülmekte olup, bayilik lisansının asgari mesafe şartını sağlamadığından bahisle davacının, akaryakıt ve LPG satış istasyonu faaliyet konulu işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenmesi talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varıldığından, Bölge İdare Mahkemesince davalı idare ile davalı yanında müdahil tarafından yapılan istinaf başvurularının reddine karar verilmesi gerekirken başvurunun kabulüyle İdare Mahkemesince verilen karar kaldırılarak davanın reddine hükmedilmesinde hukuki isabet görülmemiştir." gerekçesine yer verilmek suretiyle ... Bölge İdare Mahkemesi...İdari Dava Dairesinin kararının bozulduğu, Danıştay Dördüncü Dairesinin bozma kararıyla davacıya ait iş yeri açma ve çalışma ruhsatlarının iptal edilmesine ilişkin işlemin hukuki varlığının ortadan kalktığı, dolayısıyla, ortaya çıkan bu hukuki durumla birlikte davacının sahip olduğu bayilik lisansının iptaline dayanak alınan sebebin diğer bir ifadeyle, Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin 17.maddesinin (ğ) bendinde yer alan koşulun işbu uyuşmazlık yönünden hukuken mevcut olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, istinaf başvurusuna konu edilen Mahkeme kararında, Danıştay Dördüncü Dairesinde görülmekte olan davanın sürecine yer verilmeden doğrudan ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin kararındaki gerekçe dikkate alınarak hüküm kurulmasında ve hukuki dayanağı yargı kararı ile ortadan kalkmış olan dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, davacının istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, 2577 sayılı Yasanın değişik 45. maddesinin 4. fıkrası uyarınca esastan incelenen davada, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, Bursa Büyükşehir Belediyesince davacı şirkete ait akaryakıt istasyonuna ilişkin ... tarih ve ... sayılı işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edildiğinin bildirilmesi üzerine, Petrol Piyasası Yönetmeliğinin 17. maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendi uyarınca davacının bayilik lisansının sonlandırılmasında hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, kendilerine ait akaryakıt istasyonunun imar planında daha önce akaryakıt istasyonu olarak ayrıldığı, bu sebeple müktesep hakka sahip oldukları, diğer istasyonla asgari mesafe şartının sağlanmadığından bahisle iş yeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi talebinin reddi işleminin iptali talebiyle açılan davada Bölge İdare Mahkemesince davanın reddi yönünde verilen kararın Danıştay Dördüncü Dairesince bozulduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun yukarıda özetlenen gerekçeyle kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve dava konusu işlemin iptali yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi...İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 07/01/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.