T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2024/3129
Karar No:2024/5419
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Kurumu
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Su Enerji ve Petrol Ürünleri Gıda İnşaat
Nakliyat Sanayi Ticaret A.Ş.
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: "..." adresinde kurulu bulunan tesis için yapılan 19/07/2022 tarihli bayilik lisansı başvurusunun 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 20. maddesinin ikinci fıkrasının (g) bendi uyarınca reddine ilişkin Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (Kurum) Petrol Piyasası Dairesi Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; lisansa konu akaryakıt istasyonunu işleten dava dışı şirketin, 5015 sayılı Kanun'un 20/2-g maddesi uyarınca faaliyetinin geçici olarak durdurulduğu, anılan şirketin temsilcisi olan M.Y. hakkında Aliağa Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulduğu, UYAP kayıtlarının incelenmesinden, M.Y. hakkında "Vergi Usul Kanunu'na Muhalefet" suçundan yürütülen soruşturma neticesinde ... Asliye Ceza Mahkemesinin ... sayılı esasına kayden ceza davası açıldığı ve davanın derdest olduğu anlaşıldığından, 5015 sayılı Kanun'un 20/2-g maddesi uyarınca, faaliyeti, kovuşturmaya yer olmadığına dair karar veya mahkeme kararı kesinleşinceye kadar geçici olarak durdurulan tesis için bu süre içinde başka bir gerçek veya tüzel kişiye lisans verilemeyeceği dikkate alındığında, davacı şirketin anılan tesis için yaptığı bayilik lisansı başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince, Dairemizin 13/06/2024 tarih ve E:2024/1263, K:2024/2830 sayılı bozma kararına uyularak verilen kararda; davacının lisans başvurusunda bulunduğu adreste daha önce faaliyet gösteren dava dışı şirket yetkilisi hakkında muhteviyatı itibarıyla sahte belge düzenleme fiilini işlediğinden bahisle Vergi Usul Kanunu'na muhalefet suçlamasıyla açılan davada, ... Asliye Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile sanığın eylemleri suçun maddi unsurlarını taşımadığından 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 223/2-a maddesi uyarınca "beraat" kararı verildiği;
Bu durumda, davacının lisans başvurusunun reddine gerekçe gösterilen "lisans başvurusuna konu adreste daha önce faaliyet gösteren dava dışı şirket hakkında tesis edilen mühürleme işleminin" dayanağı niteliğindeki vergi suçu raporunda yer alan tespitlerin aksi adli yargı merciince verilen karar ile ortaya konulduğundan, dava konusu işlemin dayanaksız kaldığı, bu itibarla, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 4. fıkrası uyarınca davacının istinaf başvurusunun kabulü ile Mahkeme kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, harçtan muaf olan Kurumları aleyhine harca hükmedilemeyeceği, davacıya lisans verilmemesinin nedenlerinden birinin dava dışı ... Pazarlama Dağıtım Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi hakkında vergi incelemesinin devam etmesi iken diğer bir nedeninin ise sistemde tesisin devrini engellemek amacıyla lisans üzerine kayıt düşülmesi olduğu, beraat kararı doğrultusunda ilgili istasyonda mühürleme işlemine son verildiği, ancak dava dışı şirket hakkında vergi incelemesinin akıbeti hakkında herhangi bir değerlendirme yapılmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge İdare Mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Anılan Kanun'un 50. maddesinin 4. fıkrasında, "Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesi, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılır." hükmü bulunmaktadır.
Aktarılan kurallar göz önünde bulundurulduğunda, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri, Dairemizin bozma kararındaki esaslara uyularak verilen temyize konu kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun kabulü ile Mahkeme kararının kaldırılması ve dava konusu işlemin iptali yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 12/12/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.