5. Daire 1988/3016 E. , 1990/564 K.
"İçtihat Metni"
Daire : BEŞİNCİ DAİRE
Karar Yılı : 1990
Karar No : 564
Esas Yılı : 1988
Esas No : 3016
Karar Tarihi : 21/03/990
ORTAOKULLARDAKİ BİR YILLIK HAZIRLIK SINIFI SÜRESİ, 657 SAYILI YASANIN
36.MADDESİ KAPSAMINDA KABUL EDİLEMEYECEĞİNDEN BU SÜRENİN KADEME İLERLEMESİNDE DEĞERLENDİRİLMEMESİNDE MEVZUATA AYKIRILIK BULUNMADIĞI HK.
Dava; dört yıllık ... Lisesi Orta kısmından mezun olan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 1897 sayılı Kanunla değişik 36/A-6/b maddesi hükmüne göre bir kademe ilerlemesi uygulanması isteğinin cevap verilmemek suretiyle reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır. Davacı dava açma süresi içinde verdiği 18.4.1986 günlü dilekçe ile de göreve başladığı tarihten itibaren maddi haklarının ödenmesinin hüküm altına alınmasını istemiştir.
İdare Mahkemesi kararıyla; davacının ortaokul öğrenim süresi, hazırlık sınıfı dahil 4 yıl olan ... Lisesi Orta Kısmı mezunu olarak 1739 sayılı Kanunun 24.maddesi ile ortaokullar için saptanan öğretim süresinden fazla öğrenim gördüğünün açık olduğu, bu durumda 4 yıllık ortaokul öğrenimi görmüş olması nedeniyle 657 sayılı Kanunun 1897 sayılı Kanunla değişik 36.maddesinin A/6-b fıkrası hükmüne göre bir kademe ilerlemesi uygulanması gerekirken aksine tesis edilen işlemde mevzuata uyarlık bulunmadığı, esasen hazırlık sınıfında geçen sürenin normal öğrenim süresine dahil edilmemesi halinde, hazırlık sınıfında okuması nedeniyle öğrenimi böyle bir öğrenim görmeyenlerden daha sonra bitiren kimsenin kıdem yönünden sürekli olarak hazırlık sınıfında okuduğu süre kadar geride kalması sonucunun ortaya çıkacağı bu durumun ise eşitlik ve adalet ilkeleri ile bağdaştırılamayacağı gerekçesiyle davacının bir kademe ilerlemesi uygulanması isteğinin reddine ilişkin işlemin iptaline, ancak başvuru tarihinden itibaren kendisine maddi hakları ödenebileceğinden başvuru tarihi olan 6.1.1986 tarihinden itibaren maddi haklarının ödenmesine, önceki süreye ilişkin maddi haklarının ödenmesi isteğinin ise reddine karar verilmiştir.
Davalı idare davacının istifa ederek Kurumdan ayrıldığını, bu nedenle dava konusu işlemle menfaat alakası kalmadığını, kararın uygulanması halinde aynı yüksek tahsili yapıp da davacı ile aynı imkana sahip olmayanlar arasında eşitsizlik yaratılacağını ileri sürmekte ve kararın temyizen bozulmasını istemektedir.
657 sayılı Kanunun 1897 sayılı Kanunla değişik 36.maddesinin (A) bendinin 6/b fıkrası; "Ortaokul ve dengi, lise ve dengi okulların normal öğrenim süresinden fazla olması halinde, başarılı her öğrenim yılı için bir kademe ilerlemesi uygulanır." hükmünü taşımaktadır.
1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanununun ilk öğretim kurumlarındaki öğrenim süresini düzenleyen 24.maddesinde; ilköğretim kurumlarının beşyıllık ilkokullar ile üç yıllık ortaokullardan meydana geldiğine işaret edilmekte olup, buna göre ortaokullarda normal eğitime hazırlamak amacıyla okutulan bir yıllık hazırlık sınıfının 657 sayılı Kanunun 36/A-6-b maddesi hükmü kapsamında kabul edilmesine ve bir yıllık hazırlık sınıfı süresinin normal öğrenim süresi üzerinde öğrenim süresi olarak kabul edilmesine olanak bulunmamaktadır. Bu nedenle davacının ... Lisesi orta kısmında bir yıl hazırlık sınıfında geçen süresinin kademe ilerlemesinde değerlendirilmesi isteğinin reddine ilişkin işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığından, İdare Mahkemesince bu yolda tesis edilen işlemin iptali ve davacının maddi haklarının ödenmesi yolunda verilen kararın 2577 sayılı Kanunun 49.maddesinin 1.fıkrasının (b) bendi uyarınca bozulmasına, uyuşmazlık hukuki noktalara ilişkin bulunduğundan ve dosyadaki bilgi ve belgeler uyuşmazlığın esası hakkında karar verilmesine yeterli olduğundan, aynı maddenin 2.fıkrası uyarınca davanın reddine karar verildi.