8. Daire 1989/1352 E. , 1990/34 K.
"İçtihat Metni"
Daire : SEKİZİNCİ DAİRE
Karar Yılı : 1990
Karar No : 34
Esas Yılı : 1989
Esas No : 1352
Karar Tarihi : 15/01/990
GAYRİ SIHHİ MÜESSESELER YÖNETMELİĞİNİN 33.MADDESİ UYARINCA VERİLEN İŞLETME İZNİNİN İZNİ ALANA AİT OLDUĞU, İŞLETMECİNİN DEĞİŞMESİ DURUMUNDA ÖNCEKİ İZNİN GEÇERSİZ DURUMA GELECEĞİ, YENİ İŞLETMECİNİN YENİDEN İŞLETME İZNİ ALMASI GEREKTİĞİ HK.
Davacı şirkete ait akaryakıt istasyonunun çalışmaktan alıkonulmasına ilişkin Gayrisıhhi Müesseseler İnceleme Kurulu Kararının iptali istemiyle açılan davayı; … T.A.Ş adına işletme izni verilmesine karşın davacı şirketçe projesine aykırı olarak izinsiz işletildiği yapılan denetimlerle anlaşılan işyerine, yakınında bir ilkokulun bulunması ve imar planında yeşil alan olarak yerde olması gibi sakıncalar nedeniyle çalışma izni verilemeyeceğinin anlaşılması üzerine çalışmaktan alıkonulmasında yasalara aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle reddeden İdare Mahkemesi kararının bozulması istemidir.
Gayrisıhhi Müesseseler Yönetmeliğinin 33.maddesinde, bu yönetmeliğe göre verilen açılma izninin, izin belgesinde yazılı kişi, adres ve iş için geçerli olduğu, bunlardan birinin değişmesi durumunda iznin geçerliğini kaybedeceği, ve izin belgesinde belirtilen işletmecinin değişmesi durumunda işletmenin yani sahibi veya sahiplerinin, değişikliği izleyen ilk bir ay içinde, izin belgesinde gerekli düzeltmenin yapılması için en büyük mülki amire başvuracağı kuralı bulunmaktadır.
Davacı şirket tarafından bu yerde Belediye Şube Müdürlüğünden alınmış benzin istasyonu işletme izni bulunmakta ise de, yönetmeliğin 33.maddesi kuralı uyarınca, benzin istasyonunun işletmeciliğinin … Ticaret A.Ş. ye devredilmekle, bu izin belgesi geçersiz duruma gelmiştir. Yeni işleticinin yönetmelikte belirtilen biçimde başvurarak yeniden işletme izni alması gerekir.
Davacı, benzin istasyonunu işleten şirketlerle aralarında kira sözleşmesi olmadığı, bayilik ilişkisi bulunduğunu öne sürmekte ise de, bu durum davacının izin belgesinin geçersiz hale gelmesini önleyemez.
Çünki, bir işyerini işleten kimse, burada yaptığı işten, çalıştırdığı kişilerin davranışlardan yükümlü ve sorumludur. Böylece istasyonun ismi … olsa dahi, her türlü sorumluluk işletene ait olmaktadır.
Bu durumda da mülk sahibi şirket adına alınmış olan izin belgesinin geçerli liğinden söz edilemeyeceği açıktır.
Açıklanan nedenle İdare Mahkemesince verilen kararın bozulmasını gerektiren bir neden bulunmadığından temyiz isteminin reddi ile anılan kararın bu gerekçe ile onanmasına karar verildi.
AZLIK OYU:
Davacı şirket tarafından işletme izni alınmış olup, bayi şirket tarafından işletilen akaryakıt istasyonunun çalışmaktan alıkonulmasına ilişkin işlemin iptali isteği ile dava açılmıştır.
Bir işyeri için alınan işletme izni, o işyerinde izin belgesinde gösterilmiş olan işin yapılmasına izin verilmesine olanak sağlayan bir belgedir. Bir işyeri için alınmış olan izin belgesi işin yapılmasındaki koşullar değişmedikçe geçerliliğini korur. Sadece işletmecinin değişmesi izin belgesininde değişmesini gerektirmez.
Olayda davacı şirket adına 1970 yılında alınmış işletme izni bulunduğu ve o günden beri, akaryakıt istasyonu bayi şirket tarafından anılan izin belgesine dayanılarak işletildiğine, göre, işyerinin niteliği değişmedikçe işleticinin gerekçesiyle, izin belgesinin geçersiz duruma geldiğine ilişkin savda, piyasa ilişkilerine, adalete ve hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle temyiz isteminin kabulü ile, idare mahkemesi kararının bozulması ve dava konusu işlemin iptali gerektiği görüşü ile karara karşıyız.