5. Daire 1989/825 E. , 1989/718 K.
"İçtihat Metni"
Daire : BEŞİNCİ DAİRE
Karar Yılı : 1989
Karar No : 718
Esas Yılı : 1989
Esas No : 825
Karar Tarihi : 25/04/989
657 SAYILI YASANIN 76.MADDESİNE DAYALI İŞLEMLERDE KAMU YARARI VE HİZMET GEREKLERİNİN YANISIRA İLGİLİNİN KAZANILMIŞ HAK AYLIĞININ KORUNMASININ DA GÖZETİLMESİ GEREKTİĞİ HK.
Dava, davacının ... Devlet Hastanesi döner sermaye saymanlığından ... Devlet Hastanesi döner sermaye saymanlığı memurluğuna naklen tanmasına ilişkin davalı idare işleminin iptali isteği ile açılmıştır.
İdare Mahkemesi kararıyla, 657 sayılı Kanunun 76.maddesi uyarınca idarece memurların görev yerlerini değiştirme konusunda verilen yetkinin mutlak ve sınırsız olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlı olduğu, davacının ... Devlet Hastanesi Döner Sermaye Saymanı olarak görev yaptığı sırada hastanede yapılan denetim sonucunda davacının amir memur ilişkilerinde saygısız olduğu, görevini gereği gibi yapamadığı ve sorumsuz davrandığı, Başhekim hastane personeli önünde küçük düşürmeye çalıştığı, yapılan iyi niyetli uyarıların sonuç vermediği yolunda düzenlenen rapor uyarınca, davalı idarece dava konusu işlemin tesis edildiğinin anlaşıldığı, ancak davacının önceki yıllara ait tüm sicilleri ile hakkındaki teftiş raporunun incelenmesinden, davacının ...'de çalışmasının kamu yararı ve hizmet gerekleri açısından sakıncalı olduğu açıkca anlaşılmakla beraber, davalı idarece, saymanlıktan sayman memurluğuna atanmasını haklı ve geçerli kılabilecek somut herhangi bir bilgi ve belge sunulamadığından tesis edilen işlemin bu yönüyle mevzuata aykırı olduğu sonucu ve kanaatine varıldığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.
Davalı idare, davacının saymanlık dışında bir göreve atanmasının kamu yararı ve hizmet gerekleri açısından zorunlu olduğunu, Mahkeme kararının gerekçesine göre uygulama yapmanın büyük sorunlar yaratacağını öne sürmekte ve kararın temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun "Memurların Kurumlarınca Görevlerinin ve Yerlerinin Değiştirilmesi" başlıklı 76.maddesinde "Kurumlar, görev ve ünvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecesine eşit veya 68.maddedeki esaslar çeçevesinde daha üst, kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilirler..." hükmü yer almıştır. Sözü geçen madde ile idareye memurların naklen atanmaları konusunda takdir yetkisi tanınmış ise de, bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmayıp kullanımının kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlı bulunduğu idare hukukunun
bilinen ilkelerindendir. Davacının görev yerinin değiştirilmesinin haklı nedenlere dayandığı ve
bu yoldaki işlemin kamu yararına, hizmet gereklerine ve 657 sayılı Yasanın 76.maddesine uygun düştüğü dosyadaki belgelerin incelenmesinden anlaşılmış olup idare mahkemesi kararında da bu nedenler açıkca vurgulanmıştır. Yasa koyucu, 657 sayılı Yasanın 76.maddesiyle tanınan yetki
nin kullanımında idarelerin kamu yararı ile hizmet gereklerini gözetmelerinin yanısıra nakli yapılacak memurun kazanılmış hak aylığının korunmasını da güvenceye bağlamıştır. Olayda davacının görev yerinin değiştirilmesini gerekli kılacak derecede nedenler ortaya çıktığına göre
bu nedenler gözönünde tutularak davacının ... Devlet Hastanesi Döner Sermaye Saymanlığından alınmasında ve kazanılmış hak aylık derecesi korunarak ...Devlet Hastanesi Döner Sermaye Saymanlığı memurluğuna atanmış bulunmasında sözü geçen 76.madde hükmüne aykırılık bulunmamaktadır. Bu nedenle, davacının ...'de çalışmasının kamu yararı ve hizmet gerekleri açısından sakıncalı olduğunu saptayan İdare Mahkemesince, adı geçenin saymanlıktan saymanlık memurluğuna atanmasının haklı ve geçerli bir yönünün bulunmadığı gerekçesiyle verilen iptal kararında hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle davalı idarenin temyiz isteminin kabulüyle İdare Mahkemesince verilen kararın, 2577 sayılı Kanunun 49.maddesinin 1/b bendi uyarınca bozulmasına, uyuşmazlık sadece hukuki noktalara ilişkin bulunduğundan aynı maddenin 2.fıkrası uyarınca davanın reddine karar
verildi.