6. Daire 1991/2720 E. , 1992/398 K.
"İçtihat Metni"
Daire : ALTINCI DAİRE
Karar Yılı : 1992
Karar No : 398
Esas Yılı : 1991
Esas No : 2720
Karar Tarihi : 30/01/992
...-... SAHİL YOLU KIYI DÜZENLEME ÇALIŞMALARININ ANA AMACINI TRAFİK YÜKÜNÜ HAFİFLETMEK, SAHİL ŞERİDİNİ HALKA AÇMAK VE KENTİN KANALİZASYON SORUNUNA ÇÖZÜM GETİRMEK OLDUĞUNA GÖRE BU KONUDA KAMU YARARI GÖZETİLMEKSİZİN BİLİRKİŞİ RAPORUNA DAYANILARAK İMAR PLANININ MAHKEMECE İPTAL EDİLMESİNDE İSABET GÖRÜLMEDİĞİ HK.
Dava, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin ...-...-... sahil yolu ve rıhtım düzenlemelerine ilişkin kararı ile bu karara dayanılarak yapılan 1/5000 ölçekli, 6.9.1989 onay tarihli nazım imar planının ve İstanbul Büyükşehir ve ... Belediyelerince bu karar ve plandan çok daha önce ... sahil şeridinde başlatılan deniz doldurma ve anroşman inşaatına ilişkin karar ve faaliyetin iptali isteğiyle açılmış, İdare Mahkemesince, yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen raporda, dava konusu nazım imar planının ehircilik ve planlama ilkelerine uygun olarak yapılmadığı, konunun 1/50000 ölçekli İstanbul Metropoliten alanı nazım imar planı bazında irdelenerek, bu planın öngördüğü değişen koşullar ve mevcut imarlı alanların entegrasyonunu sağlayan 1/25000 ölçekli çevre düzeni nazım imar planları hazırlandıktan sonra uygulamaya konulması gerektiği, yapılan düzenleme ve operasyonların 1/50000 ölçekli nazım imar planı ile mevcut 18.4.1978,7.5.1971 ve 25.2.1972 onay tarihli planlara ters düştüğü, kıyıya ilişkin tüm değerleri ortadan kaldırmasıyla kamu yararı gütmediği, böyle bir sahil kesiminin ancak araçlı trafiğe hizmet ettiği, kıyının konut alanlarıyla olması gereken zorunlu yaya ilişkilerinin kurulmadığı, Anadolu Yakası kıyı şeridinin mevcut doğal değerlerinin korunarak, başka bir deyişle kıyılar doldurulmadan ulaşım sisteminin çözülmesi gerektiği, bu nedenle henüz doldurulmamış olan ... kesiminin 1/50000 ölçekli ana plan ilkelerine uygun olarak hazırlanacak 1/25000 ölçekli çevre düzeni ve alt ölçeklerde hazırlanacak uygulama planlarıyla mevcut kıyı ve doğal değerler korunarak, kıyı kullanımına bağlı rekreasyon amaçlı kullanılmasını olanaklı kılacak plan politikalarının oluşturulması gerektiği ve kamu yararının bunu zorunlu kıldığı belirtildiğinden anılan rapor doğrultusunda dava konusu İstanbul Büyükşehir Beledilye Meclisinin ...-...-... sahil yolu ve rıhtım düzenlemelerine ilişkin kararıyla bu karara dayanılarak yapılan 1/5000 ölçekli, 6.9.1989 onay tarihli nazım imar planının ve İstanbul Büyükşehir ve ... Belediyelerince bu karar ve plandan çok daha önce ... sahil şeridinde başlatılan deniz doldurma ve anroşman inşaatına ilişkin karar ve faaliyetlerin iptaline karar verilmiş, bu karar davalılar tarafından temyiz edilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, yöreyle ilgili olarak 1970 yılından beri yapılan planlarda ulaşım sıkıntısının çözümü için Anadolu yakasında trafik yükünün kıyıya kaydırılmasının hedeflendiği, İstanbul Ulaşım Master Planı doğrultusunda, Devlet Planlama Teşkilatının uygun görüşü alındıktan ve ilgili tüm kamu kuruluşlarının projeye ve uygulamaya itirazlarının bulunmadığının anlaşılmasından sonra dava konusu nazım imar planının hazırlanarak yürürlüğe konulduğu ve ...-...-...-... sahil yolu ve kıyı düzenleme çalışmalarına başlanıldığı, bu çalışmaların ana amaçlarının; E-5 şehirlerarası karayolu trafiğinde şehir trafiği ile şehirlerarası trafik yoğunluğunun yarattığı sorunları hafifletmek için denizden kazanılmış dolgu zeminlerde şehiriçi trafiğine ve yoğunluğuna uygun çözüm getirecek alternatif yollar açılmak suretiyle trafik yükünün kıyıya kaydırılarak azaltılması, sahil şeridinin halka açık gezinti, spor ve plaj sahaları haline getirilerek yoğun şekilde kullanıma açılması, kirlenmesi yoğunlaşan Marmara Denizinin kurtarılması ve bu denize akan lağım, fabrika ve sanayi artıklarını toplayıp en az zararlı olacak bir bölgeye nakledecek ana kollektör inşaatı yapılarak İstanbul'un kanalizasyon sorununa köklü çözümler getirlmesi, yani kısaca amacın kamu yararının gerçekleştirilmesi olduğu anlaşıldığından İdare Mahkemesince, belirtilen konulardaki üstün kamu yararı gözardı edilerek düzenlenmiş olan bilirkişi raporuna dayanılarak verilen kararda isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenle, ....İdare Mahkemesinin ... esas sayısında kayıtlı dosyada mevcut ... Üniversitesi İnşaat Fakültesi Çevre Mühendisliği bölümünce hazırlanan rapor da dikkate alınmak suretiyle yeniden bir karar verilmek üzere temyize konu ...İdare Mahkemesinin ... günlü, ... sayılı kararının bozulmasına karar verildi.