8. Daire 1991/3489 E. , 1993/790 K.
"İçtihat Metni"
Daire : SEKİZİNCİ DAİRE
Karar Yılı : 1993
Karar No : 790
Esas Yılı : 1991
Esas No : 3489
Karar Tarihi : 09/02/993
HALKA AÇIK EĞLENCE YERLERİNİN ÇALIŞMA VE KAPANMA SAATLERİNİN BELİRLENMESİNE İLİŞKİN BELEDİYE MECLİSİ KARARININ VALİLİK TARAFINDAN ONAYLANMASI GEREKTİĞİ HK.
… Valiliğince, … Büyükşehir Belediye Meclisinin halka açık ve eğlence yerlerinin çalışma ve kapanma saatlerinin belirlenmesine ilişkin kararının iptali istemiyle açılan davada; 1580 sayılı Yasanın 15/3 maddesinde, halka açık eğlence yerlerinin çalışma ve kapanma saatlerinin en büyük mülkiye amirinin onayı alındıktan sonra belediyelerce belirlenemeyeceğinin kurala bağlandığı, davalı belediyece Valiliğin onayını almadan çalışma ve kapanma saatlerinin belirlenmesinde şekil yönünden hukuka uygunluk olmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemi iptal eden … İdare Mahkemesinin … günlü ve .. sayılı kararının, 2577 sayılı Yasanın 49.maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir. İdare ve Vergi Mahkemeleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenip bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 49.maddesinin 1.fıkrasında yazılı nedenlerin bulunmasına bağlıdır.
İdare Mahkemesince verilen kararın dayandığı gerekçe usul ve yasaya uygun olup, bozulmasını gerektiren başka bir nedende bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın onanmasına karar verildi.
AZLIK OYU:
Uyuşmazlık, Büyükşehir Belediye Meclisinin halka açık yerlerin açılış ve kapanma saatlerinin belirlenmesine ilişkin işleminin, Valilik tarafından iptali isteminden kaynaklanmaktadır.
1580 sayılı yasanın 15/3 maddesinde, bu gibi yerlerin açık ve kapalı bulunacağı saatlerin yerin en büyük mülkiye amirinin onayı alındıktan sonra belediyelerce belirleneceği kurala bağlanmıştır.
Yine aynı yasanın 71.maddesinde, belediye denetimine ilişkin düzenleme lerle ilgili belediye meclisi kararlarının yerin en büyük mülkiye memurununun onayı ile yürürlüğe gireceği, bu memurlar anılan kararları bir hafta içinde onaylamamaları durumunda belediye meclisinin inceleme istemi üzerine Danıştay'ca bir ay içinde verilecek kararların kesin olduğu kurala bağlanmıştır.
Dosyanın ve yukarıdaki kuralların incelenmesinden … Valiliğince, kendilerinin onayı alınmaksızın yürürlüğe konulan halka açık yerlerin çalışma saatlerinin belirlenmesine ilişkin Belediye Meclisi kararının iptali istemiyle yaratılan uyuşmazlığın ilk derece yeri olarak Danıştay 1.Dairesince çözümlenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda ilk derece yeri olarak işin esasına giren idare Mahkemesi kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerekeceği oyu ile karara karşıyım.