10. Daire 1992/1814 E. , 1993/617 K.
"İçtihat Metni"
Daire : ONUNCU DAİRE
Karar Yılı : 1993
Karar No : 617
Esas Yılı : 1992
Esas No : 1814
Karar Tarihi : 16/02/993
ULAŞTIRMA BAKANLIĞINCA, 26.3.1992 GÜN VE 21183 SAYILI RESMİ GAZETEDE YAYIMLANARAK YÜRÜRLÜĞE KONULAN, KARAYOLUYLA ULUSLARARASI YOLCU VE EŞYA TAŞIMALARI HAKKINDA YÖNETMELİĞİN, GÜMRÜK MEVZUATI VE MİLLİ GÜVENLİĞE AYKIRI HAREKET EDEN YETKİ BELGESİ SAHİPLERİNİN YETKİ BELGELERİNİN, ... İPTAL EDİLECEĞİNİ ÖNGÖREN 53.MADDESİNİN (G) BENDİNDE HUKUKA AYKIRILIK BULUNMADIĞI HK.
Dava, 26.3.1992 gün ve 21183 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulan karayoluyla uluslararası Yolcu ve Eşya Taşımaları Hakkında Yönetmeliğin, gümrük mevzuatı ve milli güvenliğe aykırı hareket eden yetki belgesi sahihplerinin yetki belgelerinin, bu hareketleri yetki belgesi sayesinde yapılıyorsa, İçişleri Bakanlığı Maliye ve Gümrük Bakanlığı ile Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlığından birinin teklifi üzerine iptal edileceğini öngören 53.maddesinin (g) bendinin iptali istemiyle açılmıştır.
3348 sayılı Ulaştırma Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun "Görev" konusunu düzenliyen 2.maddesinin (h) bendinde, ulaştırma, haberleşme ve telsiz işletmeciliği, acenta ve komisyonculuğu yapan veya yapacak olan gerçek ve tüzelkişilerin yeterlik şartlarını ve hizmet esaslarını telspit etmek ve tarifesine göre alınacak ücret karşılığında izin belgelelrini vermek ulaştırma Bakanlığının görevleri olarak belirlenmiştir. Aynı yasanın Kara Ulaştırma Genel Müdürlüğünün görevlerini düzenleyen 10.maddesinin (c) bendinde karayolu taşıma faaliyetinde bulunacak taşımacı acente ve komisyoncuların yeterlik şartlarını düzenlemek, gereken hallerde yetki belgesi vermek ve denetlemek, (d) bendinde, karayolu taşımacılığında kamu ve özel sektör tarafından yürütülen faaliyetlerin kamu yararı ve piyasa ihtiyaçlarına göre gelişmesini sağlayıcı tedbirleri almak ... ve uygulamayı denetlemek bu genel müdürlüğün görevleri arasında sayılmıştır.
Yukarıda anılan hükümlere ve 89/14684 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına dayanılarak düzenlenene ve 26.3.1992 gün ve 21183 sayılı Resmi Gazete-de yayımlanarak yürürlüğe konulan karayoluyla Yolcu ve Eşya Taşımaları Hakkında Yönetmeliğin iptali istenen 53.maddesinin (g) bendinde, gümrük mevzuatı ve milli güvenliğe aykırı hareket eden yetki belgesi sahiplerinin yetki belgelerinin, bu hareketleri yetki belgesi sayesinde yapılıyorsa, İçişleri Bakanlığı,Maliye ve Gümrük Bakanlığı ile Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlığından birinin teklifi üzerine iptal edileceği kuralı yeralmıştır. Aynı Yönetmeliğin 1.maddesinde bu yönetmeliğin amacı, uluslararası karayolu taşıma hizmetlerini düzenli ve güvenli hale getirmek, uluslararası taşıma işlerinde, taşımacılık, acentelik ve taşıma işleri komisyonculuğu yapacak olan gerçek ve tüzel kişilerin yeterlik ve çalışma şartlarını belirlemek ve denetlemek olduğu açıklanmıştır. Uluslararası taşımacılık alanında giderek firma ve taşıt sayısının artması, taşımacılığın boyutlarının değişmesi ve bu alanda kaçak
çılık olaylarının artması karşısında, bu konuda ihtisas sahibi kamu idarelerinin değerlendirmeleri ve talepleri üzerine yetki belgesinin iptal edileceğini düzenliyen yönetmeliğin 53.maddesinin (g) bendinde kamu yararına, hizmet gereklerine ve hukuka aykırılık görülmemektedir.
Öte yandan gümrük mevzuatına ve milli güvenliğe aykırı bir fiilin bir taraftan adli cezayı diğer taraftan idari bir tedbiri gerektirmesi, yargı yetkisinin idarece kullanılması olarak yorumlanamayacağından davacının bu yoldaki iddiasına da itibar etmek mümkün görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, yasal dayanağı bulunmayan davanın reddine karar verildi.