5. Daire 1994/2123 E. , 1996/1582 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No: 1994/2123
Karar No: 1996/1582
Davacı: ...
Davalı: Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel
Vekili: ...
İsteğin Özeti: Davacı, 6.2.1994 günlü, 21841 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü Atama, Yer Değiştirme ve Görevde Yükselme Yönetmeliğinin 8. maddesinin (a). ve (b). bentlerinin; 40. maddesinin (a). bendinin 1., 3. ve 4. fıkralarının; (b). bendinin 1. ve 3. fıkralarının; (c). bendinin 1., 3., 4. ve 5. fıkralarının; (d). bendinin 3. ve 4. fıkralarının iptallerini istemektedir.
Savunmanın Özeti: Anılan Yönetmeliğin Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik esas alınarak hazırlandığı; bu Yönetmelikle personelin özlük haklarının kısıtlanmadığı; özel bir hizmet dalı olan, özel ihtiyaç gruplarına hizmet götüren Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu hizmetlerine belirli bir kurumsallaşma getirmek amacı ile hizmetin özelliği ve gerekleri ön planda tutularak hazırlandığı; Yönetmelik ile getirilen düzenlemelerin 657 sayılı Yasa hükümlerine ve eşitlik ilkesine aykırı bulunduğu yolundaki iddianın doğru olmadığı; bu tür personel düzenlemelerinin bir çok kurumda da benzer ölçüde uygulandığı; anılan Yönetmeliğin yürürlükteki mevzuata ve hukuka uygun olduğu; belirtilen nedenlerle davanın reddi gerektiği yolundadır.
Danıştay Tetkik Hakimi: ...
Düşüncesi: Davacı tarafından bazı hükümlerinin iptalleri istenilen dava konusu Yönetmelik, 25.1.1995 günlü, 22182 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yönetmeliğin 1. maddesi ile yürürlükten kaldırıldığından, konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı düşünülmüştür.
Danıştay Savcısı: ...
Düşüncesi: Dava, 6.2.1994 günlü ve 21841 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü Atama, Yer Değiştirme ve Görevde Yükselme Yönetmeliğinin 8.maddesinin a ve b bendi, 40.maddesinin (a) bendinin 1, 3 ve 4.fıkrası, (b) bendinin 1 ve 3. fıkrası, (c) bendinin 1, 3, 4, 5. fıkrası, (d) bendinin 3 ve 4. fıkrasının iptali istemine ilişkin bulunmaktadır.
Dava konusu Yönetmelik, 25.1.1995 günlü ve 22182 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yönetmelikle yürürlükten kaldırıldığından, konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Beşinci Dairesince işin gereği düşünüldü:
Davacı, 6.2.1994 günlü, 21841 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü Atama, Yer Değiştirme ve Görevde Yükselme Yönetmeliğinin 8. maddesinin (a). ve (b). bentlerinin; 40. maddesinin (a). bendinin 1., 3. ve 4. fıkralarının; (b). bendinin 1. ve 3. fıkralarının; (c). bendinin 1., 3., 4. ve 5. fıkralarının; (d). bendinin 3. ve 4. fıkralarının; Kurumla ilgili Yönetmeliklerde, 2828 sayılı Yasayla Yuva ve Yurtlarda korunma altına alınan çocukların bakıma ve hayata iyi bir insan olarak hazırlanmalarında ve eğitimlerinde öğretmenlerin birinci derecede etkin hizmet grubu olarak nitelendirildiğini; öğretmenlerin, diğer meslek grupları ile aynı görevi ifa ettiklerini; buna rağmen, Yönetmelikte ayrım yapılarak, öğretmenlerin görevde yükselmesine engel olacak düzenlemelere yer verildiğini; Yönetmelikle, 2828 sayılı Yasanın hizmete alınma, görev koşullarını belirleme, atama ve yükselmeye ilişkin olarak getirdiği kuralların daha da daraltıldığını ve kısıtlandığını; aynı hizmeti gören meslek elemanları arasında meydana getirilen yükselme farklarının eşitlik ilkesine aykırı olduğunu; sözkonusu Yönetmelikle 657 sayılı Yasa hükümlerine aykırı düzenleme getirildiğini ve bu Yönetmeliğin sebep, maksat ve konu ögeleri yönünden sakat olduğunu öne sürerek iptallerini istemektedir.
6.2.1994 günlü, 21841 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü Atama, Yer Değiştirme ve Görevde Yükselme Yönetmeliği; davacı tarafından bu dava açıldıktan sonra, 25.1.1995 günlü, 22182 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü Atama, Yer Değiştirme ve Görevde Yükselme Yönetmeliğinin Yürürlükten Kaldırılması Hakkında Yönetmeliğin 1. maddesi ile yürürlükten kaldırılmış olduğundan, dava konusu uyuşmazlık hakkında karar verilmesine yer bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu Yönetmeliğin 8. maddesinin (a). ve (b). bentlerinin; 40. maddesinin (a). bendinin 1., 3. ve 4. fıkralarının; (b). bendinin 1. ve 3. fıkralarının; (c). bendinin 1., 3., 4. ve 5. fıkralarının; (d). bendinin 3. ve 4. fıkralarının iptalleri istemiyle açılan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına; aşağıda dökümü gösterilen ...- lira yargılama giderlerinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, noksan yatırılan ...- lira posta pulu ücretinin davacıya tamamlattırılmasına, 15.4.1996 tarihinde oybirliği ile karar verildi.