8. Daire 1994/2840 E. , 1996/145 K.
"İçtihat Metni"
Daire : SEKİZİNCİ DAİRE
Karar Yılı : 1996
Karar No : 145
Esas Yılı : 1994
Esas No : 2840
Karar Tarihi : 25/01/996
657 SAYILI YASAYA TABİ OLARAK TABİP KADROSUNDA GÖREV YAPAN VE DOÇENT ÜNVANINA SAHİP OLAN DAVACININ, DÖNER SERMAYE KATKI PAYININ 2547 SAYILI YASA UYARINCA DOÇENTLERE UYGULANAN ORAN ÜZERİNDEN ÖDENMEMESİNE İLİŞKİN İŞLEMDE HUKUKA UYARLIK BULUNMADIĞI HK.
657 sayılı Yasaya tabi olarak tabip kadrosunda görev yapan ve doçent ünvanına sahip olan davacının; döner sermaye katkı payının 2547 sayılı Yasa uyarınca doçentlere uygulanan oran üzerinden ödenmemesine ilişkin işlemin iptali ile 31.6.1989 gününden geçerli olmak üzere yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle açılan davada; İstanbul Üniversitesi, … Tıp Fakültesi, Hemotoloji Bilim Dalında 657 sayılı Yasaya tabi olarak tabip kadrosunda görev yapan davacı, doçent ünvanına sahip olmasına rağmen bir akademik kadroya atanmamış olması karşısında ilgiliye akademik kadroda görev yapan doçentlere ödenen oran üzerinden döner sermaye katkı primi ödenmesine yasal olanak bulunmadığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davayı reddeden … İdare Mahkemesinin … gün ve … sayılı kararının; 6.10.1988 tarihinde doçent olduğu ve 2547 sayılı Yasanın Geçici 8. maddesi yürürlükte iken 375 sayılı KHK nin bu kuralı ilga ettiği sonucunu çıkarmanın mümkün olmadığı öne sürülerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir.
Danıştay Yasasının 37.maddesinde yer alan, dava dairelerinin işlerinde birbirine göre nispetsizlik görülürse, bir dairenin görevine giren işlerden bir bölümü, dairelerin vergi ve idare uyuşmazlaklarına ilişkin görev ayrımı gözönünde bulundurularak Başkanlık Kurulu kararıyla diğer dava dairelerine verilebilir, kuralı uyarınca, 2547 sayılı Yükseköğretim Yasasının uygulanmasından doğan uyuşmazlıklar ile Üniversite Öğretim elemanlarının özlük işleriyle ilgili uyuşmazlıklara ilişkin davaların çözümü görevi, Danıştay Başkanlık Kurulunun kararıyla Dairemize verildiğinden işin esası yeniden görüşüldü:
Uyuşmazlık, davalı idarede doçent doktor ünvanı ile görev yapan davacıya, 375 sayılı KHK nin 16. maddesi uyarınca, 657 sayılı Yasaya tabi Devlet Memurlarına tanınan haklar gözönüne alınarak uzman tabiplere ödenen oranda Döner Sermaye katkı primi ödenmesine ilişkin işlemden doğmuştur.
2547 Sayılı Yükseköğretim Yasasının Geçici 8. maddesinin 4.fıkrasında, bu yasanın yayımı tarihinden itibaren 31.12.1989 tarihine kadar, kadro şartı aranmaksızın profesörlüğe yükseltilecek olanlar ile doçent ünvanını kazanmış olanların bulundukları kadrolarda, doçent ve profesör ünvanlarının sağladığı bütün hak ve yetkilerden yararlanacakları, aynı yasanın 375 sayılı KHK ile değişik Döner Sermaye başlıklı 58. maddesinde de her eğitim-öğretim, araştırma veya uygulama birimi veya bölümü ile ilgili öğretim elemanlarının katkısıyla toplanan döner sermaye gelirlerinin en az yüzde otuzunun o kuruluş veya birimin araç, gereç, araştırma ve diğer ihtiyaçlarına ayrılacağı, kalan kısmının ise üniversite yönetim kurulunun belirleyeceği oranlar çerçevesinde bağlı bulunduğu üniversitenin araştırma fonu ile döner sermayenin bağlı bulunduğu birimde görevli öğretim elemanları ve aynı birimde görevli 657 sayılı Devlet Memurları Yasasına tabi personel arasında paylaştırılacağı, öğretim üyeleri ile Üniversitelerarası Kurulca önerilerek Yükseköğretim Kurulunca kabul edilen teknik ve sanatla ilgili birimlerde görevli öğretim elemanlarına döner sermayeden bir yılda ayrılacak payın toplamının bunların bir yılda alacakları aylık (Ek gösterge dahil) yan ödeme, ödenek ve her türlü tazminat toplamının iki katını, diğer öğretim elemanları için bir katını, 657 sayılı Devlet Memurları Yasasına tabi personel için de % 50 'sini geçemeyeceği kuralı yer almıştır.
Dosyanın incelenmesinden, davacının 6.10.1988 gününde yapılan sınav sonucu doçent ünvanını aldığı, 31.6.1989 gününe kadar Doçent Doktor olarak Döner Sermaye Katkı Primi tahakkuk ettirildiği, 2547 sayılı Yasanın 375 sayılı KHK nin 16. maddesi ile değiştirilen 58.maddesinin 4. paragrafı uyarınca davacıya 657 sayılı Yasaya tabi personele tanınan haklar nazara alınarak uzman tabiplere ödenen oranda ödeme yapılmasına karar verildiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda açıklanan yasal düzenlemeler uyarınca, davacının doçentlere ödenen oranda döner sermaye katkı primi alabilmesi için, doçent ünvanının kazanılmış olması yeterli olup, ayrıca akademik kadroya atanma şartı aranmamaktadır.
Bu durumda, doçent ünvanına sahip öğretim üyesi olarak görev yapan davacıya, bu ünvanın gerektirdiği oranda döner sermaye katkı primi ödenmesi gerekirken, kadrosu 657 sayılı Yasa kapsamında bulunduğundan bahisle uzman tabip kadrosundan ödeme yapılmasında mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verildi.