8. Daire 1994/5495 E. , 1995/3986 K.
"İçtihat Metni"
Daire : SEKİZİNCİ DAİRE
Karar Yılı : 1995
Karar No : 3986
Esas Yılı : 1994
Esas No : 5495
Karar Tarihi : 27/11/995
ŞEHİRDEKİ BİNA DUVARLARINDA BULUNAN REKLAM YAZILARININ SİLİNMESİ VE AFİŞLERİN KALDIRILMASI 1580/15, 31.MADDASİ UYARINCA BELEDİYE GÖREVLERİNDEN OLUP, BELEDİYECE BUNA İLİŞKİN MASRAFIN İHBARNAME DÜZENLENEREK İSTENEBİLECEĞİ HK.
Davacı şirketten ... lira ilan ve reklam silme bedeli istenilmesine ilişkin davalı idarece düzenlenen ihbarnamenin iptali istemiyle açılan davada; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasası uyarınca her idari işlemin belli bir sebebe, konuya ve yasaya dayanmasının zorunlu olduğu yazılı hukukun idareyi belli sebeple bağlı tuttuğu hallerde idarenin işleminde ve yargı yerine verdiği savunmada bu sebebi ve hukuki dayanağını açıkca belirtmesi gerektiği, dosyanın incelenmesinden, … Belediye Meclisinin … gün ve … sayılı kararı uyarınca davacı şirkete gönderilen … gün ve … sayılı yazı ile muhtelif yerlerde bulunan şirkete ait reklam yazılarının silinmesi, aksi halde belediyece silinerek doğacak masrafın % 20 fazlası ile talep edileceğinin bildirildiği, davacı şirket tarafından silinmemesi üzerine de belediyece sildirilerek masrafların dava konusu ihbarname ile istendiğinin anlaşıldığı, mahkemelerince verilen ara kararı ile dava konusu işlemin yasal dayanağının davalı idareden sorulması üzerine verilen cevapta 1580 sayılı Belediye Kanununun 83.maddesinin 6. ve 9.fıkraları ile 2918 sayılı Karayolları Trafik Yasasının 10.maddelerinden söz edilmişse de, anılan maddelerde reklam silme bedeli istenmesi ile ilgili bir düzenlemenin yer almadığının görüldüğü, bu durumda ilan ve reklamların ilgililerince silinmemesi üzerine bu işin belediyece yapılması halinde yapılan masrafın bu şekilde istenmesi hususunda herhangi bir yasal dayanak gösterilmediğinden dava konusu ihbarnamede hukuka uyarlık bulmadığı gerekçesiyle iptal eden ... İdare Mahkemesinin … gün ve … sayılı kararının; 1580 sayılı Yasa uyarınca belediye encümeninin karar almaya ve uygulatmaya yetkili olduğu öne sürülerek temyizen incelenerek bozulması istemidir.
1580 Sayılı Belediye Kanununun 15.maddesinin 19.bendinde; Belediye Kanun, nizam ve yasaklarına uymayan, kanunen ruhsata tabi iken ruhsatsız yapılan, beldenin selamet, intizam, sıhhat ve huzurunu ihlal eden şeylere meydan vermemek ve bunları men etmek 31.bendinde de, belediyenin sokak ve meydanlarını plana ve programa uygun olarak ıslah ve tanzim etmek, ağaçlandırmak, döşemek aydınlatmak, süslemek, duracak sığınacak, dinlenecek yerler yapmak ve iyi bir halde bulundurmak belediyelerin görevleri arasında sayılmıştır.
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsili Usulü Hakkındaki Kanunun 1.maddesinde de, akitten, haksız fiil ve haksız iktisaptan doğanlar dışında kalan ve amme hizmetleri tatbikatından mütevellik olan alacaklara bu kanun hükümlerinin uygulanacağı kuralı bulunmaktadır.
Dosyanın incelenmesinden, … Belediye Meclisince, alınan … gün ve … sayılı karar ile şehri güzelleştirme ve trafik güvenliğini sağlama amacıyla belediye sınırları içindeki reklam yazılarının sildirilmesine karar verildiği, bu karar uyarınca davacı şirkete gönderilen yazı ile, muhtelif yerlerde bulunan şirkete ait reklam yazılarının silinmesi aksi halde belediyece sildirileceği ve doğacak masrafın % 20 fazlası ile talep edileceğinin bildirildiği, davacı şirket tarafından silinmemesi üzerine de belediyece sildirilerek yapılan masrafın dava konusu ihbarname ile istendiği anlaşılmaktadır. Şehirdeki bina duvarlarında bulunan reklam yazılarının silinmesi veya afişlerin kaldırılması 1580 sayılı Yasanın 15.maddesinin 31.bendi ile belediyelere yüklenen görevler kapsamında olup kamu hizmeti niteliğindedir. Bu durumda belediyenin yürütmekle zorunlu olduğu bir kamu hizmetinin uygulanmasından doğan alacağın ihbarname düzenlemek suretiyle tahsil edilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığından, idare mahkemesince dava konusu işlemin yasal dayanağının gösterilmediği gerekçesiyle iptal edilmesinde hukuki isabet yoktur. Açıklanan nedenlerle … İdare Mahkemesi kararının bozulmasına ve dosyanın yeniden karar verilmek üzere anılan mahkemeye gönderilmesine karar verildi.