10. Daire 1995/1609 E. , 1997/932 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 1995/1609
Karar No : 1997/932
Temyiz Eden (Davacı) : …
Karşı Taraf (Davalı) : T.C.Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü - ANKARA
Vekili : …
İstemin Özeti : Davacı; kadrosuzluk tazminatından faydalandırılmamasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açtığı davayı reddeden ...İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenip bozulmasını istemektedir.
Savunmanın Özeti : Yerinde olmadığı ileri sürülen temyiz isteminin reddi gerekeceği savunulmuştur.
D.Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : 926 sayılı Yasanın Ek 5.maddesini yeniden düzenleyen 499 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 23.maddesi uyarınca aylık tutarında yükselme oluşturan kadrosuzluk tazminatının 5434 sayılı Yasaya 1101 sayılı Yasanın 1.maddesiyle eklenen Ek 9.madde uyarınca emekli aylıklarına da yansıtılması zorunluluğu açık olduğundan, hukuka aykırı bulunan mahkeme kararının bozulması gerekmektedir.
Danıştay Savcısı : …
Düşüncesi : Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49.maddesinin 1.fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp idare mahkemesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir.
Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin reddiyle idare mahkemesi kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Onuncu Dairesince gereği düşünüldü:
Dava; Kara Kuvvetleri Komutanlığı ... Başkanlığında P.Kurmay Kd.Albay rütbesinde çalışmakta iken rütbe bekleme rütbesini dolduran ve isteği üzerine 4.3.1986 tarihinde emekliye ayrılan davacının kadrosuzluk tazminatından faydalandırılması yolundaki 15.11.1993 tarihli başvurusunun reddine ilişkin davalı idare işleminin iptali ve 499 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği 2.9.1993 tarihinden itibaren kadrosuzluk tazminatı ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
... İdare Mahkemesi; 2.9.1993 tarihinde yürürlüğe giren 499 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle getirilen kadrosuzluk tazminatı ile ilgili uygulamanın 5434 sayılı Yasaya 1101 sayılı Yasanın 1.maddesi ile eklenen madde kapsamında değerlendirilemeyeceği ve kadrosuzluk tazminatı ödenmesine ilişkin düzenlemede bu tazminatın 2.9.1993 tarihinden önce emekliye ayrılanlara da uygulanacağı yolunda bir hüküm bulunmadığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davayı reddetmiştir.
Davacı; 499 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle getirilen kadrosuzluk tazminatının 2.9.1993 tarihinden önce emekliye ayrılanlara ödenmemesinin hukuka aykırı olduğu yönündeki savlarla; anılan mahkeme kararının temyizen incelenip bozulmasını istemektedir.
926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu'nun 2.9.1993 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 499 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle yeniden düzenlenen Ek 5.maddesinde, "49.maddenin (d) bendi gereğince aynı rütbede hizmete devam ettirilen general ve amirallerden ve rütbe bekleme süresini dolduran albaylardan kendi isteği üzerine emekliye ayrılanlara da 49.maddenin (f) bendi esaslarına uygun olarak kadrosuzluk tazminatı ödenir." hükmü getirilmiştir.
Uyuşmazlık, 499 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede öngörülen kadrosuzluk tazminatının, yürürlük tarihinden önce emekliye ayrılanların aylıkları hakkında da uygulanıp uygulanmayacağından kaynaklanmaktadır.
5434 sayılı T.C.Emekli Sandığı Kanunu'nun 1101 sayılı Yasanın 1.maddesiyle eklenen Ek 9.maddesi uyarınca; barem, teşkilat, kadro ve sairkanunlarda yapılacak değişiklikler sonunda aylık tutarında meydana gelecek yükselmelerin aynı rütbe, kadro ünvan ve dereceden bağlanmış bulunan emekli, adi malüllük ve vazife malüllüğü aylıkları ile dul ve yetim aylıkları hakkında da uygulanması zorunludur.
926 sayılı Yasanın 49/f maddesinde yer alan ve 499 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle yeniden düzenlenen Ek 5.madde uyarınca, 49/d maddesi gereği aynı rütbede hizmete devam ettirilen general ve amiraller ile rütbe bekleme süresini dolduran albaylardan kendi isteği üzerine emekliye ayrılanlara da ödenen kadrosuzluk tazminatıyla aylık tutarında yükselme meydana geldiği açık olup; bu yükselmenin 5434 sayılı Yasaya 1101 sayılı Yasanın 1.maddesiyle eklenen Ek 9.madde kapsamında emekli aylıklarına da uygulanması gerekmektedir.
Bu durumda; kadrosuzluk tazminatıyla aylık tutarda meydana gelecek yükselmenin 499 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği 2.9.1993 tarihinden önce emekliye ayrılanların emekli aylıklarına uygulanmayacağı yolundaki dava konusu işlem ve davanın reddine ilişkin mahkeme kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle davacının temyiz isteminin kabulüne, ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının bozulmasına, dava dosyasının yeniden karar verilmek üzere anılan mahkemeye gönderilmesine 25.3.1997 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.