3. Daire 1995/3537 E. , 1995/4335 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No : 1995/3537
Karar No: 1995/4335
Temyiz İsteminde Bulunan : İcadiye Vergi Dairesi Müdürlüğü-...
Karşı Taraf : …
İstemin Özeti : … faaliyetinde bulunan davacının … Noterliğine 7.7.1993 tarihinde atanması üzerine 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununa göre tahakkuk ettirilen geçici verginin tayin edildiği tarihten itibaren ödenmeyen kısmı ile Temmuz ayına isabet eden geçici vergi taksidinin bir gün sonra ödenmesi nedeniyle hesaplanan gecikme zammının tahsili amacıyla düzenlenen 16.12.1993 gün ve …takip nolu ödeme emrine karşı açılan davayı; olayda, davacının 1992 takvim yılına ait gelir vergisi beyannamesini 30.3.1993 tarihinde verdiği, beyanı üzerine 335.459.000.- lira gelir vergisi ile 100.637.000.- lira geçici vergi tahakkuk ettirildiği, 7.7.1993 tarihinde … 2 nciNoterliğinden … Noterliğine atanması nedeniyle 7.7.1993 tarihli bırakma dilekçesi ile durumun davalı idareye bildirildiği ve idarece 8.7.1993 tarihinde yapılan yoklama ile işin terk edildiğinin tesbit edildiği, ancak … ilinden fiili mükellefiyet bağlantısının kesilmesi ile …ilinde faaliyetine başlaması kısa bir süre içersinde olduğundan, faaliyetin tamamen durdurulmuş anlamına gelmeyeceğinden bahisle işin terk edilmesinden sonraki aylar için tahakkuk eden 58.100.000.- lira geçici vergi ile 7 nci aya ait 8.300.000.- lira geçici vergi taksidinin bir gün sonra ödenmesi nedeniyle hesaplanan 581.000.- lira gecikme zammının ödeme emriyle istenildiğinin anlaşıldığı, 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 163 ncü maddesine göre davacının Adalet Bakanlığı tarafından … 2 nciNoterliğinden …1 nci Noterliğine atanması işlemi … 2 nci Noterliği işini bırakma, atandığı … 1 nci Noterliğinde işe başlama sayılacağı, ayrıca aynı kanunun 161 ncimaddesine göre işi bırakmayı ifade ettiği, yine 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun mükerrer 120 nci maddesinde de işin bırakılması halinde, işin bırakıldığı ayı takip eden aylara ait geçici vergi taksitlerinin ödenmeyeceği ve terkin edileceği hükmü karşısında davacının 7.7.1993 tarihinde tayin nedeniyle işi bıraktığı anlaşıldığından, bu tarihten sonraki geçici vergi taksitlerinin terkin edilmesi gerekirken terkin edilmeyerek ödeme emriyle istenmesinde ve 7 nci aya isabet eden geçici vergitaksidinin bir gün sonra ödenmesi nedeniyle hesaplanan 581.000.- lira gecikme zammının da 13.7.1994 tarihinde …nolu makbuzla ödenmesine rağmen ödeme emriyle yeniden istenmesinde yasal isabet görülmediği gerekçesiyle kabul ederek ödeme emrini iptal eden … Vergi Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının; işi bırakmanın söz konusu olmadığı, bu nedenle düzenlenen ödeme emrinde yasaya aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek bozulması istemidir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : Olayda, davacı atama ile Noterlik faaliyetine … 2 nci Noterliği olarak devam ettiğinden 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 161.maddesine göre işi bırakmanın söz konusu olmadığı, bu nedenle 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun Mükerrer 120.maddesindeki işin bırakılması halinde, işin bırakıldığı ayı takip eden aylara ilişkin geçici vergi taksitlerinin
ödenmeyeceği hükmünden yararlanmasına olanak bulunmadığından aksi yolda verilen mahkeme kararında hukuka uyarlık görülmediği, bu nedenle temyiz isteminin kısmen kabulü ile ödeme emrinin geçici vergiye ilişkin hüküm fıkrasının bozulması, gecikme zammına ilişkin hüküm fıkrasının ise aynı gerekçeyle onanması gerektiği düşünülmektedir.
Savcı : …
Düşüncesi : Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 49.maddesinin 1.fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp Vergi Mahkemesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir. Açıklanan nedenlerle temyiz isteminin reddiyle Vergi Mahkemesi kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Üçüncü Dairesince işin gereği görüşülüp düşünüldü:
Dayandığı hukuki ve kanuni nedenlerle gerekçesi yukarıda açıklanan ... Vergi Mahkemesi kararının ödeme emrinin gecikme zammına ilişkin hüküm fıkrası aynı gerekçe ve nedenlerle Dairemizce de uygun görülmüş olup, temyiz istemine ilişkin dilekçede ileri sürülen iddialar kararın bu kısmının bozulmasını sağlayacak durumda bulunmamaktadır.
Ödeme emrinin geçici vergiye ilişkin kısmına gelince; 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun mükerrer 120 nci maddesinde işin bırakılması halinde, işin bırakıldığı ayı takip eden aylara ilişkin geçici vergi taksitlerinin ödenmeyeceği, geçici verginin yıllık tutarı ile işin bırakıldığı aya kadar (bu ay dahil) olan tutarı arasındaki farkın, vergi dairesince terkin edileceği hükme bağlanmıştır.
213 sayılı Vergi Usul Kanununun işi bırakma başlıklı 161 nci maddesinde, vergiye tabi olmayı gerektiren muamelelerin tamamen durdurulmasının ve sona ermesinin işi bırakmayı ifade edeceği, aynı kanunun nakil başlıklı 163/b maddesinde de, iş ve teşebbüsün vergi dairesi mıntıkası dışına çıkarılmasının, işi bırakma ve gidilen yerde işe başlama sayılacağı belirtilmiştir.
Olayda, … 2 nci Noterliği faaliyetini 7.7.1993 tarihinde terk ettiğini bildiren davacının … 1 nci Noterliği faaliyetine başladığı, Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından …ilinde fiili mükellefiyet bağlantısının kesilmesi ile …ilinde Noterlik faaliyetine başlaması kısa bir sürede gerçekleştiğinden, faaliyetin tamamen durdurulmasından söz edilemeyeceği gerekçesiyle işin terk edilmesinden sonraki aylar için tahakkuk eden geçici verginin ödeme emri ile istenildiği anlaşılmaktadır.
Mahkeme davacının … 2 nci Noterliği faaliyetini terk etmesi ve … 1 nci Noterliği faaliyetine başlaması olayını Vergi Usul Kanununun 163/b maddesine göre değerlendirmiş ise de; 163/b maddesi hangi hallerin nakil sayılacağını düzenlemiştir.
Vergi Usul Kanununun 161.maddesinde tarif edilen işi bırakma nakil olayını içermemektedir. İşi bırakma anılan maddeye göre vergiye tabi olmayı gerektiren muamelelerin tamamen durdurulması ve sona ermesi olarak tanımlanmıştır. Oysa davacı bir Vergi Dairesi mıntıkasından diğer bir Vergi Dairesi mıntıkasına tayin olmuş ve aynı işi …devam ettirmektedir. … aynı işe devam ediyor olması kendisini yine vergi mükellefi kılacağından, faaliyetin tamamen durmuş veya sona ermiş olduğundan söz edilemeyeceği açık olup, bu durum işi bırakma sayılamayacaktır. Yine Vergi Usul Kanununun 161.maddesinde işlerin herhangi bir sebep yüzünden geçici bir süre için durdurulması işi bırakma sayılmayacağı belirtildiğinden, davacının … tayin ile …işe başlama arasında geçen kısa sürede de işin bırakıldığı anlamını taşımaz. Açıklanan madde hükümlerine göre Adalet Bakanlığının atama işlemi ile Noterlik faaliyetine .. devam eden davacı işi bırakmış sayılmayacağından Gelir Vergisi Kanununun Mükerrer 120.maddesi hükmünden yararlanmasına olanak bulunmadığı cihetle, … 2 nci Noterliğinden ayrıldığı tarihten sonraki aylar için tahakkuk edip ödenmeyen geçici verginin ödeme emri ile istenilmesinde yasaya aykırılık bulunmamaktadır. Bu bakımdan aksi yolda verilen mahkeme kararında hukuka uyarlık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin kısmen kabulü ile … Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının ödeme emrinin geçici vergiye ilişkin hüküm fıkrasının bozulmasına, gecikme zammına yönelik temyiz isteminin reddiyle kararın bu kısmının onanmasına, temyiz aşamasında yapılan yargılama giderinin yarısı olan 117.500.- liranın davacıdan alınarak Vergi Dairesi Müdürlüğüne verilmesine, 492 sayılı Harçlar Kanununun 13.maddesinin (j) bendi uyarınca işlemlerinin yargı harcından müstesna olması nedeniyle Vergi Dairesi Müdürlüğünden alınamayan …- lira başvuru harcının Davacıdan alınmasına 20.12.1995 gününde oybirliğiyle karar verildi.