10. Daire 1995/7092 E. , 1996/7512 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 1995/7092
Karar No : 1996/7512
Temyiz Eden (Davalı) : …
Karşı Taraf (Davacı) : …
İstemin Özeti : Davacının spor salonu açılış izni verilmesi yolundaki başvurusunun reddine ilişkin Başbakanlık Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü … Gençlik ve Spor İl Başkanlığının 11.4.1994 tarih ve 1678 sayılı işleminin iptali istemiyle açılan dava sonucunda … İdare Mahkemesi … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla dava konusu işlemi iptal etmiştir.
Davalı idare, davacının açacağı tesiste yasa dışı örgüte karışmış bir kimse ile ilişki kuracağını iddia ederek, anılan Mahkeme kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
D.Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmüştür.
Danıştay Savcısı : …
Düşüncesi : Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49.maddesinin 1.fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp idare mahkemesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir.
Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin reddiyle idare mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Onuncu Dairesince gereği düşünüldü:
Dava, davacının spor salonu açılış izni verilmesi yolundaki başvurusunun reddine ilişkin Başbakanlık Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü … Gençlik ve Spor İl Başkanlığının 11.4.1994 tarih ve 1678 sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
… İdare Mahkemesi, Anayasanın 2.maddesinde Türkiye Cumhuriyetinin "Hukuk Devleti" olduğunun belirtildiği, güvenlik soruşturmalarına ilişkin raporlarda yer alan bilgilerin istihbari nitelikte olup hukuken geçerli başka bilgi ve belgelerle doğrulanmadıkça bu raporların tek başına hukuki delil gücünde kabul edilmeleri ve ilgililer aleyhine sonuç doğurmalarının hukuk devleti ilkesine aykırı düşeceği, hukuk devletinde idarenin ve kişilerin hak ve yükümlülüklerinin demokratik esaslara uygun olarak objektif kriterler halinde ayrı ayrı belirlendiği, idarenin kişilerin hak ve menfaatlerini etkileyen konularda "şüphe"ye dayanarak işlem tesis etmesinin uygun olmadığı, dolayısıyla davacının spor salonu açma izni verilmesi yolundaki başvurusunun güvenlik soruşturmasının olumsuz olduğu öne sürülerek reddedilmesine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemi iptal etmiştir.
Davalı idare, davacının açacağı spor salonunda yasa dışı örgütle ilişkisi olan bir kimseyle ilişkiye geçeceğini, tesisin ilçede faaliyet gösteren meyhanelere yakınlığı nedeniyle asayiş ve genel güvenlik yönlerinden sakıncalarının bulunduğunu iddia ederek, anılan Mahkeme kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
3289 sayılı Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 28.maddesine dayanılarak hazırlanan ve 26.8.1989 tarih ve 20264 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Özel Beden Eğitimi ve Spor Tesisleri Yönetmeliğinin 10.maddesinde gerekli belgelerin gerçek ve tüzel kişilerce İl Başkanlığına verilmesinden sonra tesisin açılması için yerinde tetkik yapılacağı, yine belirlenen şartları taşıyıp taşımadıklarına dair bir tutanak düzenleneceği, tutanağın Yönetmelik hükümlerine uygun görülmesi halinde başvuru sahibinden alınan belgelerin 3 dosya ve tutanakla birlikte Gençlik ve Spor İl Başkanının onayına sunulacağı, belgelerin olumlu görülmesi halinde tesise açılış izni verileceği öngörülmüştür.
Yine aynı Yönetmeliğin 21.maddesinde "Emniyetçe, Kanun ve Yönetmeliklere, ahlak ve adaba aykırı durumları tespit edildiğinde, güvenliği bozucu tutum ve davranışlar görüldüğünde, ideolojik, politik amaçlı çalışma ve yarışmalar yapıldığında çalışma izin belgesi iptal edilir." hükmü yer almaktadır.
Davalı idarece, açılacak spor salonunda yukarıda aktarılan hususlardan birinin saptanması halinde çalışma izin belgesinin her zaman için iptal edilebileceği de tabiidir.
Açıklanan nedenlerle, 2577 sayılı Yasanın 49.maddesine uygun bulunmayan temyiz isteminin reddine, … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının yukarıda yazılı gerekçeyle birlikte onanmasına 13.11.1996 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.