8. Daire 1996/1009 E. , 1998/1123 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 1996/1009
Karar No: 1998/1123
Davacı :…
Davalı : Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı
Vekili :…
İstemin Özeti :… Üniversitesi Rehberlik ve Psikolojik Danışmanlık bölümü mezunu olan davacı tarafından, Rehberlik ve Psikolojik Danışmanlık Bölümü mezunlarının "Rehber öğretmen" ünvanını kullanabileceklerine ilişkin davalı idarenin … gün ve … sayılı kararının iptali ile Eğitimde Psikolojik Hizmetler bölümü mezunlarının sahip olduğu Psikolog ünvanından ve elde ettikleri haklardan yararlandırılması istemidir.
Savunmanın Özeti : Dava konusu kararın hukuka ve ilgili mevzuata uygun olduğu öne sürülerek, davanın reddi gerektiği savunulmuştur.
Danıştay Tetkik Hakimi … 'nin Düşüncesi : Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı … 'ün Düşüncesi : Davacı, Rehberlik ve Psikolojik Danışmanlık Bölümleri mezunlarının rehber öğretmen ünvanını kullanabilecekleri yolundaki 13.10.1995 günlü işlemin iptali istemiyle dava açmıştır.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 43 üncü maddesinin (b) bendinde; aynı meslek ve bilim dallarında, eğitim öğretim yapan üniversitelerde, eğitim-öğretim, metod,kapsam, öğretim süresi ve yıl içindeki değerlendirme esasları bakımından eşdeğer olması ve öğrenimden sonra kazanılan ünvanlardan aynı ve elde edilen hakların eşdeğer sayılması hususu Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine; öğretmen yetiştiren birimler için belirtilen esasların tespiti Milli Eğitim Bakanlığı ile de işbirliği yapılarak, Yüksek Öğretim Kurulunca düzenlenir hükmü yer almıştır.
Anılan hüküm uyarınca Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine Yüksek öğretim Yürütme Kurulunun 1.3.1991 günlü kararı ile; Eğitim Bilimleri Fakültesi ile Eğitim Fakültelerinin, Eğitimde Psikolojik Hizmetler Programı adının, Rehberlik ve Psikolojik Danışmanlık Programı olarak değiştirilmiş olduğundan sözkonusu programdan mezun olanların rehber öğretmen ünvanını kullanmaları uygun görülmüştür.
Davacı, içerik ve işlev açısından farklılık sözkonusu olmadığı halde isim değişikliği ile ünvan ve özlük haklarında farklılık yaratıldığını, aynı eğitimi görmelerine karşın Eğitimde Psikolojik Hizmetler Programından mezun olanların psikolog ünvanını kullanabilmelerine karar verildiğini öne sürmekte ise de, dilekçe ekinde bulunan ve Eğitimde Pskikolojik Hizmetler Programından mezun olanların psikolog ünvanını kullanabileceklerine ilişkin … tarihli, … sayılı Üniversitelerarası Kurul kararının yasa gereği öneri niteliği taşıdığı, bu konuda Yükseköğretim Kurulunca verilmiş bir karar bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Öte yandan; üniversitelerin Psikoloji bölümleri ile davacının mezun olduğu Rehberlik ve Psikolojik Danışmanlık bölümünde verilen eğitim ve programın farklı olduğu, Psikoloji bölümlerden mezun olanların psikolog olarak hizmet verecek ölçüde eğitim görmelerine karşın, Rehberlik ve Psikolojik Danışmanlık Programından mezun olanların eğitimde gözlem, araştırma ve psikolojik danışma gibi konularda uzmanlık eğitimi aldıkları ve bu sebeple psikolog ünvanını kullanmalarına olanak bulunmadığı açıktır.
Belirtilen sebeplerle, hukuki dayanaktan yoksun bulunan davanın reddi gerekeceği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü :
Dava, … Üniversitesi Rehberlik ve Psikolojik Danışmanlık mezunu olan davacının, Rehberlik ve Psikolojik Danışmanlık bölümleri mezunlarının da, Eğitimde Psikolojik Hizmetler bölümü mezunları gibi psikolog olarak değerlendirilmesi istemiyle yaptığı başvuru üzerine, davalı idare tarafından tesis edilen, Rehberlik ve Psikolojik Danışmanlık bölümü mezunlarının "Rehber Öğretmen" ünvanını kullanabileceklerine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
2547 sayılı Yükseköğretim Kurulu Yasasının 43.maddesinin (b) bendinde, "aynı meslek ve bilim dallarında eğitim - öğretim yapan üniversitelerde eğitim süresi ve yıl içindeki değerlendirme esasları bakımından eşdeğer olması ve öğretimden sonra kazanılan ünvanların aynı ve elde edilen hakların eşdeğer sayılması konusunun Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine, öğretmen yetiştiren birimler için belirtilen esasların saptanması Milli Eğitim Bakanlığı ile de işbirliği yapılarak, Yükseköğretim Kurulunca düzenlenir" kuralı yer almıştır.
… gün ve … sayılı Üniversitelerarası Kurul kararıyla, yukarıda anılan yasa maddesi uyarınca Eğitimde Psikolojik Hizmetler, Rehberlik ve Psikolojik Danışmanlık gibi programlardan mezun olanlara "psikolog" ünvanı verilmemesine önerildiği konunun Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 15.9.1988 tarihli toplantısında görüşülerek, 88.46.1192 (a) sayılı kararla bu önerinin kabul edildiği anlaşılmıştır.
Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 29.12.1989 tarihli toplantısında alınan kararla da, Eğitim Fakültesi ile Eğitim Bilimleri Fakültelerinin, Rehberlik ve Psikolojik Danışmanlık Programından mezun olanların "Rehber Öğretmen" ünvanı kullanmalarının uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
Davacı tarafından, Üniversitelerarası Kurulun … gün ve … sayılı kararı ile Eğitimde Psikolojik Hizmetler Bölümü mezunlarının "Psikolog" olarak kabul edildiği öne sürülmekte ise de; bu kararın belirtilen hususta Yükseköğretim Kuruluna öneri kararı niteliğinde olması, nitekim bu önerinin Yükseköğretim Kurulunun 29.12.1989 günlü toplantısında kabul edilmeyip reddedilmiş olması karşısında sonuca etkili bulunmamıştır.
Öte yandan Kurulun 15.9.1988 sayılı kararı ile; ancak Fen ve Fen Edebiyat Fakültesinin Psikoloji bölümlerini bitirenlere Psikolog ünvanı verilmesine karar verilmiştir.
Edebiyat veya Fen-Edebiyat Fakülteleri, psikolog olarak hizmet verebilecek psikoloji formasyonuna sahip, bu bilim alanında derinleşmiş, bilimsel araştırma yapabilecek ve bu alanda psikolog olarak hizmet verebilecek şekilde eleman yetiştirmekte, Eğitimde Psikolojik Hizmetler ile Rehberlik ve Psikolojik Danışmanlık programları ise, öğrencinin eğitim öğretim sırasında karşılaştığı çeşitli öğrenme ve uyum zorluklarını gidermesine yardımcı olabilecek, eğitim kurumlarında gençlere kişisel sorunlarının çözümlenmesinde danışmanlık yapabilecek, bu gençlerin sosyo -psikolojik ve öğrenim sorunları üzerinde araştırma yapabilecek uzman kişileri yetiştirmekte, dolayısıyla bu fakültelerde farklı müfredat uygulanıp farklı meslek dallarında eğitim yapılmaktadır.
Bu durumda, Eğitimde Psikolojik Hizmetler dalını bitirenler, Psikolojinin temel uzmanlık alanları ile bütün alt dallarını kapsar biçimde eğitim görmediklerinden, bunlara "Psikolog" ünvanı verilmeyip "Rehber Öğretmen" ünvanı verilmesinde isabetsizlik görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle davanın reddine yargılama giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına, Avukatlık asgari ücret tarifesi uyarınca … lira avukatlık ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine 24.3.1998 gününde oybirliği ile karar verildi.