8. Daire 1996/2540 E. , 1998/3871 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No: 1996/2540
Karar No: 1998/3871
Davacı : …
Vekili : …
Davalılar : 1-Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı
Vekili : …
Vekili : …
İstemin Özeti : Davacının, … Üniversitesinde görev yapmakta iken almış olduğu, üç yıl kademe ilerlemesinin durdurulması cezasından dolayı, cezalı olduğu süre içerisinde Doçentlik Bilim Sınavına girmesinin uygun olmadığına ilişkin, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Yürütme Kurulunun 22.4.1996 gün ve 16 sayılı kararı ile, Doçentlik Bilim Sınavının durdurulmasına ilişkin Üniversitelerarası Kurul Başkanlığının 11.6.1996 gün ve … sayılı kararının; hukuka aykırı olduğu öne sürülerek iptali istemidir.
Davalı İdarelerin Savunmalarının Özeti : Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliğinin 14. maddesi uyarınca, kademe ilerlemesinin durdurulması cezası alan öğretim elemanının akademik yükselme yapamayacağı, işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi … 'in Düşüncesi : Davanın reddinin gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı ... 'nın Düşüncesi : Dava, … Üniversitesinde görev yapmakta iken davacının almış olduğu 3 yıl süre ile kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının uygulanması süresi içerisinde doçentlik bilim sınavına giremeyeceğine ilişkin YÖK Yürütme Kurulu kararı ile Doçentlik Bilim sınavının durdurulmasına ilişkin Üniversitelerarası Kurul Kararına karşı açılmıştır. Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliğinin 14. maddesinde "Kademe ilerlemesinin durdurulması cezası alan öğretim elemanı, yönetici, memur ve diğer personelin bulunduğu derece ve kademedeki ceza süresi kadar durdurulmakla beraber, öğretim elemanının akademik yükselme ve ataması ile ilgili işlemler de ceza süresince durdurulur ve mecburi bekleme süresinden düşülür" kuralı yer almaktadır. Uyuşmazlığa konu işlemlerde anılan yönetmelik kurallarına aykırılık görülmediğinden davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü :
Dava, davacının kademe ilerlemesinin durdurulması cezası almış olması nedeniyle doçentlik sınavlarına alınmamasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
2547 sayılı Yükseköğretim Yasasının 65. maddesinde, bu yasa kapsamındaki yükseköğretim kurumlarında yardımcı doçentlik, doçentlik ve profesörlüğe yükseltilme ve atanma işlemlerinin, öğretim elemanları, memur ve diğer personel ile öğrencilerin disiplin işlemlerin disiplin amirlerinin yetkileri ve disiplin kurullarının teşkili ve çalımaları ilgili hususların Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmeliklerle düzenleneceği, Yükseköğretim Kurumları Yönetici Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliğinin Süre Durdurma Cezasının Sonuçları başlıklı 14. maddesinde ise, kademe ilerlemesinin durdurulması cezası alan öğretim elemanı, yönetici, memur ve diğer personelin bulunduğu derece ve kademedeki ilerlemesinin ceza süresi kadar durdurulmakla beraber, öğretim elemanının akademik yükselme ve atanması ile ilgili işlemlerinde ceza süresince durdurulacağı ve mecburi bekleme süresinden düşürüleceği, memurların bu süre içerisinde yarışma sınav ve seçmelerine giremeyecekleri öngörülmüştür. Dosyanın inclenmesinden, … Üniversitesi Fen-Edebiyat Fakültesinde yardımcı doçent olarak görev yapan davacıya daha önce … Üniversitesinde görev yapmakta iken Eğitim Fakültesi Dekanlığınca 10.2.1994 tarihinde 3 yıl süre ile kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verildiği, cezanın kesinleştiği, ceza süresi bitmeden davacının 10.4.1996 tarihinde Doçentlik Bilim sınavına girmek için başvuruda bulunduğu, sınavla ilgili işlemlere başlanmışken davacının disiplin cezasının farkedilmesi üzerine, doçentlik bilim sınavına girmesinin uygun olup olmayacağının YÖK den sorulduğu, YÖK Yürütme Kurulunun … gün ve … sayılı kararı ile davacının cezalı olduğu süre içerisinde anılan sınava girmesinin uygun olmadığına karar verdiği, … Üniversitesi Rektörlüğünce durumun Üniversitelerarası Kurul Başkanlığına iletilmesi üzerinede … gün ve … sayılı işlem ile davacının sınavının durdurulduğu anlaşılmıştır.
Bu durumda 10.2.1994 tarihinde üç yıl süre ile kademe ilerlemesinin durdurulması cezası aldığı tartışmasız olan davacının, bu süre dolmadan Doçentlik Bilim Sınavına alınmamasına ve sınava ilişkin işlemlerinin durdurulmasına ilişkin işlemlerde yasal düzenlemelere aykırılık bulunmamaktadır.
Davacı vekili tarafından, bilim sınavına girmenin, Yönetmelikte belirtilen anlamda yükselme ve atanma işlemi olmadığı öne sürülemekte ise de, 2547 sayılı Yasanın 25. maddesi uyarınca, doçentliğe atanmada profesörlerdeki gibi kadro şartı aranmadığından bu sava itibar edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, yasal dayanaktan yoksun bulunan davanın reddine yargılama giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına, Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca … lira vekalet üceretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine 24.11.1998 gününde oybirliği ile karar verildi.