9. Daire 1996/3837 E. , 1996/4117 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
DOKUZUNCU DAİRE
Esas No : 1996/3837
Karar No: 1996/4117
Temyiz İsteminde Bulunan : İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı,
İSTANBUL
Vekili : …
Karşı Taraf : …
Vekili : …
İstemin Özeti : Yoklama fişine dayanılarak 1994 yılı için tarh edilen ilan asma tahsis bakım ücretinin kaldırılması istemiyle açılan davayı; 2464 sayılı Kanunun 97.maddesi ile 3030 sayılı Kanunun 6/c ve 18/e maddeleri uyarınca belediye tarafından ücret alınabilmesi için öncelikle büyükşehir belediyesi dahilindeki yerlerin yapım, bakım ve onarımının sağlanması, ayrıca ilgililerin istemi doğrultusunda bir hizmet verilmesinin zorunlu olduğu, olayda davacı Şirketin … Cad. üzerinde tretuvarda özel direkte ilan panolarının asıldığı saptanmış ise de, sözkonusu panonun kendilerine ait olan direğe kendileri tarafından asıldığı ve belediyenin bu hizmet için tahsis ettiği yerlerden olmadığı anlaşıldığından yapılan tarhiyatta yasal isabet bulunmadığı gerekçesiyle kabul ederek ilan asma tahsis bakım ücretini kaldıran … Vergi Mahkemesinin … gün ve … sayılı kararının; 2464 sayılı Kanunun 97,1580 sayılı Kanunun 70/8 ve 3030 sayılı Kanunun 18/e maddeleri uyarınca tarh edilen ücretin yerinde olduğu ileri sürülerek bozulması isteminden ibarettir.
Savunmanın Özeti : Cevap verilmemiştir.
Savcı …'ın Düşüncesi : İleri sürülen bozma nedenleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1 numaralı bendinde öngörülen nedenlerden hiçbirisine girmediğinden, temyiz isteğinin reddi ile hukuka ve usul hükümlerine uygun bulunan Vergi Mahkemesi kararının onanması gerekeceği düşünülmektedir.
Tetkik Hakimi …'nın Düşüncesi : Dosyanın incelenmesinden, ilanın tretuvarda özel direkte asılı olduğu ve bu yerin, 3030 sayılı Kanunun 18/e maddesinde sayılı yerlerden olmadığı anlaşıldığından yükümlü adına tarh edilen ilan asma tahsis bakım ücretinde isabet bulunmayıp, temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının onanması gerekeceği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince işin gereği görüşüldü:
İstem; yoklama fişine dayanılarak 1994 yılı için tarh edilen ilan asma tahsis bakım ücretini terkin eden Vergi Mahkemesi kararının bozulmasına ilişkin bulunmaktadır.
3030 sayılı Büyükşehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun 6.maddesinin (A) fıkrasının (c) bendinde; Büyükşehir dahilindeki meydan, bulvar, cadde ve anayolları yapmak, yaptırmak, bakım ve onarımını sağlamak ve kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmenin büyükşehir belediyelerinin görevleri arasında sayıldığı, 18.maddesinin (e) fıkrasında da; 6.maddenin (A) fıkrasının (c) bendinde belirtilen alanlardaki ilan asma yerleri elektrik direkleri, büfeler ile tercihli yollardaki bariyerlere konulacak her türlü ilan ve reklamların vergileri ile asma, tahsis ve bakım ücretlerinin büyükşehir belediyelerinin gelirleri arasında olduğu hüküm altına alınmıştır.
Sözkonusu madde hükmünden, maddede sayılan bu yerlere konulacak ilan ve reklamlara ait ilan ve reklam vergisi ile ilan asma tahsis bakım ücretlerinin büyükşehir belediyesine ödeneceği anlaşılmaktadır. Bu yerlerdeki mahalli hizmetleri büyükyehir belediyeleri kanun gereği yerine getirdiklerinden ilan asma tahsis bakım ücreti alınabilmesi için ilgilinin belediyeden herhangi bir hizmet talebinde bulunması gerekmemektedir. İlan ve reklamın bu yerlerde yapılıp yapılmadığı önemli olduğundan ilgilinin belediyeden hizmet talebinde bulunup bulunmamasının olaya etkisi yoktur.
Dosyanın incelenmesinden, … Caddesi üzerinde tretuvarda özel direkte "…" ibareli panoların asıldığı ve bu yerin 3030 sayılı Kanunun 18/e maddesinde sayılan yerlerden olmadığı anlaşıldığından, yükümlü Şirket adına ilan asma tahsis bakım ücreti tarh edilmesinde yasal isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle temyiz isteminin reddine … Vergi Mahkemesinin … gün ve … sayılı kararının onanmasına ....-lira ilam harcının temyiz isteminde bulunandan alınmasına 10.12.1996 gününde oyçokluğu ile karar verildi.
AYRIŞIK OY
3030 Sayılı Kanunun 6/A-c ve 18/e maddelerine göre belediyece ilan asılması için özel olarak ayrılmış ve düzenlenmiş yerlere, ana arterler üzerindeki elektrik direklerine konulan ilan ve reklamlar için, büyükşehir belediyeleri hem vergiyi hem de asma tahsis bakım ücreti almaya yetkilidir.
Olayda Yenikapı … Caddesi üzerinde tretuvarda özel direkte "…" ibareli panonun asıldığı yolunda bir tespit vardır. Özel direk, tretuvarın üzerinde bulunmaz. Tretuvarın üzerinde ise, bu ya elektrik direğidir yahut trafik ışıkları için dikilmiş direklerdir ki bu yerlere asılmış ise belediye asma tahsis bakım ücreti istemekte haklı olur.
Özel direk ancak tretuvarın kenarındaki özel mülke konu arsa kısmına dikilmiş olabilir. Büyükşehir Belediyesi böyle bir yerden ne vergi ne de asma tahsis bakım ücreti isteyebilir.
Yukarıdaki açıklamalar gözönüne alındığında, uyuşmazlık konusu olaydaki maddi vakanın yeterince açık olmadığı gözükmektedir.
Bu nedenle Mahkemece yapılacak incelemeden sonra bir karar verilmesi gerektiği görüşüyle karara karşıyım.