10. Daire 1996/5951 E. , 1998/7210 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 1996/5951
Karar No : 1998/7210
Temyiz Eden ve Karşı Taraf (Davalılar) : 1- T.C.Emekli Sandığı
Genel Müdürlüğü - ANKARA
Vekili : …
2- Türkiye Demir ve Çelik İşletmeleri
Genel Müdürlüğü
Vekili : …
Temyiz Eden ve Karşı Taraf (Davacı) : …
Vekili : …
İstemin Özeti : ... İdare Mahkemesince davanın kısmen reddi, dava konusu işlemin kısmen iptali yolunda verilen … tarih veE:…, K:… sayılı kararın temyizen incelenip bozulması
istenilmektedir.
Savunmaların Özeti : Davalı Emekli Sandığı Genel Müdürlüğünce davacının temyiz isteminin reddi ile kararın redde ilişkin kısmının onanması gerektiği savunulmuş; davacı ve diğer davalı idare tarafından ise savunma verilmemiştir.
D.Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : Temyiz istemlerinin reddi ile usul ve hukuka uygun bulunan mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmüştür.
Danıştay Savcısı : …
Düşüncesi : Temyiz dilekçelerinde öne sürülen hususlar, 2577sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49.maddesinin 1.fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp idare mahkemesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir.
Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin reddiyle idare mahkemesi kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Onuncu Dairesince gereği düşünüldü:
Dava, davacının emekli ikramiyesinin hesabında 1987 yılından önceki hizmetlerinin de sayılması ve 4046 sayılı Kanuna göre %30 oranında ikramiye farkı ödenmesi isteminin reddine ilişkin davalı Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
Açılan bu dava sonucunda, ... İdare Mahkemesince, dosyanın incelenmesinden; davacının 3.8.1987 tarihinde isteği ile emekliye sevk edilmesi üzerine, 1.9.1987 tarihinden itibaren emekli aylığı bağlanarak 18 yıllık hizmetine karşılık 850.000.- lira emekli ikramiyesi tahakkuk ettirildiğinin, davacının 14.8.1987 tarihli dilekçesi ile emeklilik işleminin iptalini istemesi üzerine Müessese Müdürlüğünün oluru ile 18.9.1987 tarihinde göreve başladığının, durumun T.Demir Çelik İşletmelerince T.C.Emekli Sandığına bildirilmesi üzerine, ikramiye ve maaşa ilişkin ödeme emirlerinin gönderildiği … Bankası … Şubesi Müdürlüğünden 16.10.1987 tarihli yazı ile 8.8.1987 tarih, … sayılı ödeme emirleri ile Ocak 1988 devre normal çeklerinin iptalleri için çek ve ödeme emirlerinin Sandığa iadesinin istendiğinin, … Bankasının Türkiye Demir Çelik İşletmesi … Müessesesi Müdürlüğüne gönderdiği 5.10.1993 tarihli yazıda da, davacıya 850.000.- lira emekli ikramiyesi ödemesi yapılmayarak T.C.Emekli Sandığının 16.10.1987 tarih ve73558 sayılı yazıları üzerine ödeme emirlerinin iade edildiğinin belirtildiğinin, ikramiye karşılığı olarak T.Demir Çelik İşletmelerinin de T.C.Emekli Sandığına, herhangi bir ödeme yapmadığının anlaşıldığı, bu durumda, davacıya sandığa tabi olarak geçen hizmetine karşılık 1987 yılında emekli ikramiyesi ödenmediği açık olduğundan, 1987 yılında ikramiye ödendiğinden bahisle tesis olunan işlemde hukuka uyarlık görülmediği, davacının 4046 sayılı Yasadan kaynaklanan %30 ikramiye farkının 21.3.1995 tarihinden başlayarak faizi ile birlikte ödenmesi istemine gelince; Özelleştirme Uygulamalarının Düzenlenmesine ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair 4046 sayılı Kanunun 24.maddesinin, özelleştirme programına alınan kuruluşlarda T.C.Emekli Sandığına tabi personelden, T.C.Emekli Sandığı hükümlerine göre, hizmet süresi itibariyle emeklilik hakkını kazananlara bu hakkı kazandıkları tarihten itibaren iki ay içinde emekli olmayı istemeleri halinde, emeklilik ikramiyelerinin %30 fazlasıyla ödeneceği, emeklilik ikramiyesine ilave olarak ödenecek %30 tutarındaki miktarın, ödemeyi mütekip T.C.Emekli Sandığı Genel Müdürlüğünün talebi üzerine Özelleştirme Fonundan karşılanacağı hükmünü taşıdığı, geçici 10.maddede ise; özelleştirme programına alınan kuruluşlarda bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihte T.C. Emekli Sandığına tabi çalışan personel ile yine T.C.Emekli Sandığına tabi çalışan sözleşmeli personelden emeklilik hakkını kazanmış olanların, bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren iki ay içinde emekli olmayı istemeleri halinde 24.madde hükmünden yararlanacağının belirtildiği, 27.11.1994 tarihinde yürürlüğe giren 4046 sayılı Yasanın geçici 10.maddesi uyarınca bu haktan 27.1.1995 tarihine kadar yararlanma olanağı bulunan davacının 17.2.1995 tarihinde kendi isteği ile emekliye ayrıldığı sabit olduğundan, 4046 sayılı Yasaya dayalı isteminin incelenme olanağı bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin emekli ikramiyesinin hesaplanmasında 1987 yılından önceki hizmetlerinin sayılmaması yolundaki kısmının iptaline, dava konusu işlemin diğer kısmına yönelik davanın reddine karar verilmiştir.
Anılan İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın; Türkiye Demir Çelik İşletmeleri Genel Müdürlüğünce idarenin kamu yararına uygun bir işlem tesis ettiği, T.C.Emekli Sandığı Genel Müdürlüğünce, davacının talebi üzerine Kurumunca emekli sevk edilmesi üzerine
emekli aylığı bağlandığı ve ikramiyesinin tahakkuk ettirildiği, istekle emekliye ayrılma işlemi tekemmül ettikten sonra idarenin bu işleminden geri dönemeyeceği, aynı süreye ilişkin olarak emekli ikramiyesi ödenmesine imkan bulunmadığı ileri sürülerek iptale ilişkin kısmının; davacı tarafından ise 4046 sayılı Yasadan yararlandırılması gerektiği ileri sürülerek kararın redde ilişkin bölümünün temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
İdare ve Vergi Mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 3622 sayılı Yasayla değişik 49.maddesinde yer alan sebeblerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen ve yukarıda özetlenen gerekçelere dayalı olarak verilen ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı, usul ve hukuka uygun olup, bozma nedeni bulunmadığı anlaşıldığından, temyiz istemlerinin reddine ve anılan kararın onanmasına, 28.12.1998 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.