1. Daire 1997/115 E. , 1997/120 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BİRİNCİ DAİRE
Esas No : 1997/115
Karar No : 1997/120
… İli Büyükşehir Belediyesinin alt kademe belediyesi olarak kurulan … Belediyesi sınırları içinde bulunan …, …, … ve … Mahallelerinin birleşerek … ismiyle belediye kurulması hususunda düzenlenen ve İçişleri Bakanlığının 1580 sayılı Belediye Kanununun 7 nci maddesine göre gereğinin yapılması isteğine ilişkin 1.9.1997 günlü ve B.050.MAH.006.0001/521.97.07.25/55250 sayılı yazısıyla gönderilen dosya incelendi.
…, …, … ve … Mahallelerinin birleşerek belediye kurulması hususunda 1580 sayılı Kanunun 7 nci maddesine göre seçmenlerin yarısından fazlası tarafından yerel mülkiye amirine başvurulduğu, yapılan bildiri üzerine yerel seçim kurulunca mahallelerin seçmenlerinin oylarının alındığı, … Mahallesinde 1453 seçmenden 1054 seçmenin oylamaya katıldığı, 701 seçmenin evet, 352 seçmenin hayır oyu kullandığı,1 oyun geçersiz sayıldığı, … Mahallesinde, 1567 seçmenden, 776 seçmenin oylamaya katıldığı, 278 seçmenin evet, 479 seçmenin hayır oyu kullandığı, 1 oyun geçersiz sayıldığı, … Mahallesinde 1031 seçmenden, 641 seçmenin oylamaya katıldığı, 220 seçmenin evet, 417 seçmenin hayır oyu kullandığı, 4 oyun geçersiz sayıldığı, … Mahallesinde 775 seçmenden, 627 seçmenin oylamaya katıldığı, 374 seçmenin evet, 249 seçmenin hayır oyu kullandığı, 4 oyun geçersiz sayıldığı, … İl Genel Meclisinin 30.5.1997 günlü toplantısında, … Belediyesine bağlı söz konusu bağlıların nüfus yoğunluğunun son derece az olmasına rağmen arazi yapısı ve çarpık kentleşme ve gecekondunun meydana getirdiği fiziki durumu itibariyle hizmet alanının son derece geniş olduğu, bu dört bağlının mevcut durumları itibariyle hizmetleri yeni bir belediye teşkilatlanması ile götüremeyeceği, bu yörelerin tüm hizmetleri eksiksiz olarak .. belediyesince görüldüğü, kaldı ki iki Mahalle seçmenlerinin büyük bir bölümünün … Belediyesinden ayrılarak yeni bir belediye kurulması yolunda yapılan plebisite ret oyu kullandığı gerekçesiyle önerinin yararlı olmadığı, bu nedenle adı geçen Mahallelerin birleşerek belediye kurulmasının uygun olmayacağı yolunda karar verildiği, Valiliğin 25.6.1997 günlü ve B.54.VLK.4070700/14-1162 sayılı yazısında da aynı yolda görüş bildirildiği, Devlet İstatistik Enstitüsü Başkanlığının 10.7.1997 günlü ve B.02.1.DİE.0.12.00.05/906-309 sayılı yazısında 1990 yılı genel nüfus sayımı sonuçlarına göre Mahallelerin toplam nüfusunun 10876 kişi olduğunun bildirildiği görülmüştür.
Gereği Görüşülüp Düşünüldü:
504 sayılı Yedi İlde Büyükşehir Belediyesi Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 1 inci maddesinde; Antalya, Diyarbakır, Erzurum, Eskişehir, İzmit, Mersin ve Samsun Belediyeleri hakkında 27.6.1984 tarihli ve 3030 sayılı Kanun hükümleri uygulanır ve bu illerin merkez belediyeleri aynı isimleri taşıyan büyükşehir belediyelerine dönüşür. Ancak, bu belediye sınırları içinde ayrıca ilçeler oluşturulamaz. Hangi alt kademe belediyelerinin kurulacağı, bunlara verilecek ad ile sahip olacakları nüfus ölçüleri ve sınırlarının tesbiti esasları Bakanlar Kurulu'nca belirlenir hükmü yer almıştır.
Bu Yasa hükmüne dayanılarak Bakanlar Kurulu'nun 21.12.1993 günlü kararı ile … Büyükşehir Belediyesi Alt Kademe belediyelerinden … Belediyesi …, …, … Mahallelerini kapsayarak kurulmuş ve bu karar da 28.12.1993 günlü ve 21802 sayılı Resmi Gazetede yayınlanmıştır.
Anılan yasal düzenleme sonucu oluşturulan belediyelerin sınırlarının belirlenmesi yetkisi de Bakanlar Kuruluna aittir.
Bu durumda; büyükşehir belediyesi sınırları içinde, yukarıda açıklanan esaslara aykırı olarak 1580 sayılı Kanunun 7 nci maddesi hükmünün uygulanması suretiyle belediye kurulmasına yasal olanak bulunmadığından … İli Büyükşehir Belediyesi alt kademe belediyesi olan … Belediyesinin sınırları içinde bulunan …, …, … ve .. Mahallelerinin birleşerek belediye kurmaları yolundaki istemin reddine ve dosyanın Danıştay Başkanlığına sunulmasına 2.10.1997 gününde oybirliğiyle karar verildi.