1. Daire 1997/155 E. , 1997/178 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BİRİNCİ DAİRE
Esas No : 1997/155
Karar No : 1997/178
Vakıflar Genel Müdürlüğü ile aralarında çıkan uyuşmazlığın 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun 30 uncu maddesi hükmüne göre çözümlenmesi isteğine ilişkin … Belediye Başkanlığı'nın 31.10.1997 günlü ve Em.11.97/10-72-3072 sayılı yazısında aynen:
…-Merkez … Mahallesi … ada, … parsel sayılı 525 M2. yüzölçümlü ….-TL. değerindeki, … ada, … parsel sayılı 525 M2. yüzölçümlü ....-TL. değerindeki, … ada, … parsel sayılı 650 M2. yüzölçümlü taşınmaz maldan 625 M2.lik kısım ….TL. bedelle, … ada, … parsel sayılı 650 M2.yüzölçümlü ….-TL değerindeki ve … ada, … parsel sayılı 1525 M2. yüzölçümlü taşınmaz malın 1491 m2.lik ….-Tl. değerli taşınmaz mallar imar planında ucuz konut alanı olarak belirlenmesi nedeni ile Belediye Encümeninin 1.02.1996 günlü, 245 sayılı kararı gereğince kamulaştırılmaları uygun görülmüş kamulaştırma bedelleri ise … Merkez Şubesine bloke edilmiştir.
Söz konusu parsellerde davaya taraf olarak bulunan Vakıflar Genel Müdürlüğünden yukarıda sıralanan 5 Adet taşanmaz maldaki hisselerinin 2942 sayılı yasanın 30. maddesine göre Belediyemiz adına devrinin yapılması talep edilmiş Vakıflar Bölge Müdürlüğü 27.10.1997 tarihli, 5054 sayılı yazıları ile devir talebimizin uygun olmadığını belirtmişlerdir.
İSTEK : Hızlı bir gelişmenin ve kentleşmenin yaşandığı ilimizde Kentsel yapılaşmanın ve imar planlarının biran evvel amaçları doğrultusunda uygulanması bakımından ilişikte sunulan banka dekontu, Encümen kararı, kıymet takdir cetvelleri, İmar planı Vakıflar Bölge Müdürlüğüne hitaben yazılan 8.10.1997 tarihli, 2962 sayılı talep yazımız ve Vakıflar Bölge Müdürlüğünden 27.10.1997 tarihli, 5054 sayılı cevabi yazılarının tetkik edilerek … Mahallesi … ada, … parsel sayılı 525 M2. yüzölçümlü, ….-Tl. değerindeki, … ada, … parsel sayılı 525 M2. yüzölçümlü ….-Tl. değerindeki, … ada, … parsel sayılı 650 M2. yüzölçümlü taşınmaz maldan, ….Tl.değerindeki 265 M2.lik kısım, … ada, … parsel sayılı 650 M2. yüzölçümlü …-Tl değerindeki ve … ada, … parsel sayılı 650 M2. Yüzölçümlü ….Tl.değerindeki ve … ada, … parsel sayılı 1525 M2. Yüzölçümlü taşınmaz maldan ….-Tl. değerindeki 1491 M2.lik bölümünde Vakıflar Genel Müdürlüğü adında kayıtlı bulunan hissenin 2942 sayılı yasanın 30. maddesine göre … Büyükşehir Belediyesi adına devrinin alınması hususlarında gerekli kararın Daire Başkanlığınızca alınmasını arz ederim." denilmekte olduğundan konu incelenerek;
Gereği Görüşülüp Düşünüldü:
2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun 30 uncu madesinde, kamu tüzel kişileriyle kurumlarına ait taşınmaz mala diğer bir kamu tüzel kişisi veya kurumunun ihtiyacı olması halinde işin anlaşma yoluyla çözümleneceği, anlaşma olmadığı takdirde uyuşmazlığın Danıştayca incelenerek karara bağlanacağı hükmü yer almaktadır.
Dosyanın incelenmesinden, … Merkez … mahallesi, … ada …, … ada …, … ada …, …, … ada … parsel sayılı taşınmazların imar planında ucuz konut alanında kaldığı öne sürülerek devrinin istenildiği anlaşılmaktadır.
2942 sayılı Yasaya göre, kamu tüzel kişileri veya kurumları ancak yasalar gereğince yapmakla yükümlü bulundukları hizmetler için kamulaştırma yapmaya yetkilidir.
1580 sayılı Yasanın "Belediyelerin vazifeleri" başlıklı 15 inci maddesinin 68 inci fıkrasında, beldenin inkişaf ve tevessüe müsait mahallerinde arazi alarak yeni plana göre tanzim etmek ve yeniden inşaat yapmak, isteyenlere satarak ihtikara mani olmak belediyelerin görevleri arasında sayılmış, 17 nci maddesinde ise, 15 inci maddenin 59-73 üncü fıkralarında sayılan görevlerin belediyeler için ihtiyari olduğu belirtilmiştir.
Diğer taraftan, aynı Yasanın 5656 sayılı Yasa ile eklenen Ek 2 inci maddesinde, belediye meclislerinin lüzum ve ihtiyaç gördükleri takdirde belediyelerin mecburi hizmetleri arasına koyabilecekleri ihtiyari hizmetler arasında ucuz arsa üretmek görevi yer almamıştır.
Bu durumda, beldenin gelişmesine ayrılan yerlerde ucuz arsa üreterek yeni inşaat yapmak isteyenlere satmak görevi belediyelerin kanunen yapmak zorunda bulunduğu hizmetler arasında yer almadığından ve kamu tüzel kişileri veya kurumları ancak kanunlar gereğince yapmakla yükümlü bulundukları hizmetler için kamulaştırma yapabileceklerinden, söz konusu taşınmazın Kamulaştırma Kanununun 30 uncu maddesine göre devrinin istenilmesinde hukuki isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, istem konusu taşınmazların Kamulaştırma Kanunun 30 uncu maddesi uyarınca … Belediyesine devrine ilişkin istemin reddine ve dosyanın Danıştay Başkanlığına sunulmasına 19.12.1997 gününde oybirliğiyle karar verildi.