8. Daire 1997/2069 E. , 1999/301 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No: 1997/2069
Karar No: 1999/301
Temyiz İsteminde Bulunan : … Üniversitesi Rektörlüğü
Vekili : …
Karşı Taraf : …
Vekilleri : …
İstemin Özeti : … Üniversitesi Genel Sekreteri … 'a Tıp Fakültesi Döner Sermaye İşletmesi gelirlerinden döner sermaye tazminatı ödenmesi yolundaki davalı idare işlemlerinin iptali ve ödenen tazminatların faiziyle geri alınması istemiyle açılan davada; 2547 sayılı yasanın 58. maddesinden bahisle, döner sermayeden yararlandırılmada fiilen işgal edilen kadronun esas alınması gerektiği, Üniversite Genel Sekreterinin döner sermayenin bağlı bulunduğu birimde kadrolu olmaması nedeniyle kendisine döner sermayeden pay verilemeyeceği gerekçesiyle dava konusu işlemlerin iptaline, ödenen tazminatların geri alınması yönündeki istem için ise; idari işlem niteliğinde karar verilemeyeceğine karar veren ... İdare Mahkemesinin 14.11.1996 gün ve … sayılı kararının; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir. Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği savunulmuştur.
Danıştay Tetkik Hakimi … 'ın Düşüncesi : İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı … 'ın Düşüncesi : Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49.maddesinin 1.fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp idare mahkemesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir.
Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin reddiyle idare mahkemesi kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü :
Uyuşmazlık; Üniversite Genel Sekreteri olan … 'a Tıp Fakültesi Döner Sermaye İşletmesi gelirlerinden pay verilmesi yolundaki işlemin iptali ile ödenen tazminatların faizi ile geri alınması isteminden doğmuştur.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 58. maddesinde; "...... Her Eğitim-Öğretim, araştırma veya uygulama birimi veya bölümü ile ilgili öğretim elemanlarının katkısıyla toplanan döner sermaye gelirlerinin en az yüzde otuzu o kuruluş veya birimin araç, gereç, araştırma ve diğer ihtiyaçlarına ayrılır, kalan kısmı ise Üniveriste yönetim kurulunun belirleyeceği oranlar çerçevesinde bağlı bulunduğu üniversitenin araştırma fonu ile döner sermayenin bağlı bulunduğu birimde görevli öğretim elemanları ve aynı birimde görevli 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personel arasında paylaştırılır..." kuralı yer almaktadır.
Yasa hükmünden de anlaşılacağı üzere, döner sermayeden pay ödenebilmesi için döner sermayenin bağlı bulunduğu birimde görevli olma koşulu yeterli olmaktadır. Çünkü döner sermayeden pay; döner sermayeye fiilen katkısı olan öğretim elemanlarına ve 657'ye tabi personele ödenmektedir.
Bu nedenle, döner sermaye gelirlerinden pay ödenebilmesi için kapsama dahil personelin döner sermayenin bağlı bulunduğu birimlerdeki kadrolara atanmış veya bu kadro görevlerini yürütmek üzere usulüne uygun olarak görevlendirilmiş olmaları ve bu kadrolara ait görevleri fiilen yapmaları yeterli olmaktadır. Ancak kadroları döner sermaye biriminde olmakla birlikte, fiilen bu birimde görev yapmayanlar ile kadroları başka birimlerde olanlardan usulüne uygun olarak döner sermayenin bağlı bulunduğu birimde görevlendirilmemiş olanların ise döner sermayeden pay almaları mümkün bulunmamaktadır.
Dosyada bulunan Maliye Bakanlığının yazısıda bu yöndedir.
Dava konusu olayda ise; … Üniversitesi Tıp Fakültesi Döner Sermaye İşletmesi gelirlerinden pay alan davacının, Üniversite Genel Sekretine döner sermayeden pay verilmemesi gerektiğini öne sürerek, genel sekretere pay ödenmesi işleminin iptali ve ödenen tazminatların faizi ile geri alınması istemiyle dava açtığı, idare mahkemesince de dava konusu işlemin iptal edildiği anlaşılmaktadır.
Dosyanın incelenmesinden, Üniversite Genel Sekreteri … 'un Üniversite Hastanesi ve Tıp Fakültesi Dekanlığının Harcama Kalemlerinde Tahakkuk Memuru olarak 1988 yılından beri görevlendirildiği anlaşıldığından, Döner Sermayenin bağlı bulunduğu birimde fiilen görevlendirilen ve döner sermayeye fiilen katkısı olan genel sekreterin görevlendirilmesinin usulüne uygun olup olmadığı yolunda bir araştırma yapılarak usulüne uygun bir görevlendirmenin varlığı halinde döner sermayeden pay verilmesi gerektiğinden bu yönde inceleme yapılmadan verilen eksik incelemeye dayalı idare mahkemesi kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle ... İdare Mahkemesi kararının bozulmasına ve dosyanın anılan maahkemeye gönderilmesine 9.2.1999 gününde oybirliği ile karar verildi.