12. Daire 1997/3334 E. , 1999/525 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No: 1997/3334
Karar No: 1999/525
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı): …
Karşı Taraf: …
Vekili: …
İsteğin Özeti: … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararının dilekçede yazılı nedenlerle temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
Savunmanın Özeti: Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi: …
Düşüncesi: İdare Mahkemesince verilen karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir neden de bulunmadığından anılan kararın onanması gerektiği düşünülmüştür.
Danıştay Savcısı: …
Düşüncesi: Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1. fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp idare mahkemesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir.
Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin reddiyle idare mahkemesi kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Onikinci Dairesince işin gereği düşünüldü:
… Halk Eğitim Merkezi ve Akşam Sanat Okulu Müdürü olarak görev yapan davacının, haftalık 24 saat olarak ödenen ek ders ücretinin 18 saate düşürülmesine ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün 20.11.1996 gün ve 2696 sayılı işleminin iptali istemiyle dava açılmıştır.
… İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; 10.3.1986 tarih ve 2206 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı Tebliğler Dergisinde yayımlanan, 25.1.1986 tarih ve 10340 sayılı Bakanlar Kurulunun "Milli Eğitim Gençlik ve Spor Bakanlığı Öğretmen ve Yöneticilerinin Ücretli Ders Saatlerine Dair Esaslar"a ilişkin kararının, Ek II sayılı Cetvelinde, "Akşam ve Erkek Sanat Okulu Müdürlerinin "Zorunlu ders niteliğinde yönetim görevi karşılığı "haftalık 12 saat" ve "ders niteliğinde egzersiz görevi" karşılığı olarak da "haftada 12 saat" ek ders ücreti olmak üzere toplam 24 saat ek ders ücreti alacaklarının öngörüldüğü, 35.maddesinde ise, "Cumartesi-Pazar ve akşam 17'den sonraki dersler gece ücreti üzerinden ödenir." esası getirildiği, bu esaslar dahilinde Halk Eğitim Merkezi Müdür ve Akşam Sanat Okulu Müdürü olan davacının, haftalık 24 saatinin 12 saatini gündüz ücreti, 12 saatini gece ücreti üzerinden ek ders ücreti olarak almasında mevzuata aykırılık bulunmadığı, bu durumda, davacıya haftalık 24 saat olarak verilmiş bulunan ek ders ücretinin kesilerek 18 saate düşürülmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.
Davalı idare, 25.1.1986 tarih ve 10340 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında, Halk Eğitim Merkezi Müdürlerine yöneticilik görevi nedeniyle verilen haftalık 12 saat ek ders ücreti dışında 6 saat daha ek ders ücreti verileceğinin belirtildiğini, bu kurumların adının sonuna akşam sanat okulu ibaresinin eklenmiş olmasının halk eğitim merkezinin temel işlevini değiştirmediğini, bu nedenle anılan kurum müdürlerine yöneticilik görevi karşılığı haftada 18 saat üzerinden ek ders ücreti ödenmesi gerektiğini öne sürmekte ve İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
25.1.1986 günlü, 86/10340 sayılı Bakanlar Kurulunun, "Milli Eğitim Gençlik ve Spor Bakanlığı Öğretmen ve Yöneticilerinin Ücretli Ders Saatlerine Dair Esaslar"a ilişkin kararının, 8.maddesi b bendinde; Akşam Sanat Okullarında; televizyon ve radyo programları ile göze ve kulağa hitap eden üç boyutlu araçlarla eğitim, öğretim yapan, ders notu, ders kitabı yazan, eğitim-öğretim araç ve gereçleri üreten, Bakanlığa bağlı okullara gündüzlü ve yatılı olarak alınacak öğrenci adaylarına uygulanacak seçme ve yarışma sınavları için soru kitapçığı ve test hazırlayan görevli öğretmen ve yöneticilere örgün eğitim kurumlarında branşlarındaki benzer öğretmen ve yöneticilerin haftada alabilecekleri azami ücretle ek ders saati sayısı kadar ek ders ücreti ödeneceği, 3.maddesinde ise, Halk Eğitim Merkezlerininde yeraldığı 10.maddesinde sayılan, eğitim ve öğretim kurumları yöneticilerine ilgili mevzuat hükümleri ile tespit edilen inceleme, araştırma, planlama, programlama, eğitim, öğretim, rehberlik ve yönetim gibi görevlerinden haftada 12 saati "zorunlu ders niteliğinde yönetim görevi" sayılacağı ve bu görevlerine karşılık ek ders ücreti ödeneceği belirtilmiş, 14.maddesinde ise, zorunlu ders niteliğinde yönetim görevi dışında, Halk Eğitimi Merkezi Müdürlerine ders niteliğinde egzersiz görev karşılığı olarak haftada 6 saat ek ders ücreti ödeneceği hükme bağlanmıştır.
Olayda; Halk Eğitim Merkezlerinde verilen kurslarda üretilen malların değerlendirilebilmesi açısından döner sermaye işletmesi kurulabilmesi amacıyla, Halk Eğitim Merkezi Müdürlüklerinin adlarının değiştirilmesi ve adlarının sonuna Akşam Sanat Okulu ibaresinin eklenmesi yönünde Milli Eğitim Bakanlığınca verilen olurla, davacının da müdür olarak görev yaptığı … Halk Eğitim Merkezi Müdürlüğünün, Halk Eğitim Merkezi ve Akşam Sanat Okulu adını aldığı ve davacıya da yöneticilik görevi karşılığı olarak toplam haftada 24 saat üzerinden ek ders ücreti ödenmeye başlandığı ancak, daha sonra davalı idarece 20.11.1996 tarihli ve 2696 sayılı işlemle 24 saat ek ders ücretinin 18 saat ek ders ücretine düşürülmesi üzerine bu işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Belirtilen hükümlerin ve dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden; Halk Eğitim Merkezlerinde döner sermaye işletmesi kurulabilmesi amacıyla bu merkezlerin adlarının sonuna Akşam Sanat Okulu ibaresinin eklenmesi suretiyle adlarının Halk Eğitim Merkezi ve Akşam Sanat Okulu olarak değiştirildiği ancak, bu merkezlerde; televizyon ve radyo programları ile göze ve kulağa hitap eden üç boyutlu araçlarla eğitim öğretim yapan, ders notu, ders kitabı yazan, eğitim öğretim araç ve gereçleri üreten, Bakanlığa bağlı okullara gündüzleri ve yatılıolarak alınacak öğrenci adaylarına uygulanacak seçme ve yarışma sınavları için soru kitapçığı ve test hazırlayan akşam sanat okullarındaki gibi bir eğitime yerverilmediği gibi bu yönde eğitim-öğretim açısından bir değişiklik yapılmadığı, önceden olduğu gibi faaliyetlerinin aynen sürdürüldüğü anlaşılmış olup, Halk Eğitimi Merkezi ve Akşam Sanat Okulu Müdürlerine, anılan Esasların 3.maddesi uyarınca, Halk Eğitim Merkezi yöneticilerine ödenen zorunlu ders niteliğinde yönetim görevi karşılığı 12 saat, ek ders ücreti ve 14.maddesi uyarınca, ders niteliğinde egzersiz görevi karşılığı 6 saat ek ders ücreti olmak üzere toplam 18 saat üzerinden ek ders ücreti ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığından, aksi yönde verilen mahkeme kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davalının temyiz isteminin kabulü ile … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49.maddenin 1/b bendi uyarınca bozulmasına, aynı maddenin 3622 sayılı Kanunla değişik 3.fıkrası uyarınca yeniden karar verilmek üzere dosyanın adı geçen Mahkemeye gönderilmesine, 17.3.1999 tarihinde oybirliği ile karar verildi.