8. Daire 1997/4157 E. , 1998/4127 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No: 1997/4157
Karar No: 1998/4127
Temyiz İsteminde Bulunan : … Üniversitesi Rektörlüğü
Vekili : …
Karşı Taraf :
İstemin Özeti : … Üniversitesi Cerrahpaşa Tıp Fakültesi İngilizce Programı Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde, üçüncü sınıfta okutulan Klinik Bilimlerine Giriş programının sınav sisteminde yapılan değişiklik ile bu değişikliğin 1995-96 öğretim yılından itibaren uygulanmasına ilişkin Yönetmeliğin Geçici 1. maddesinin ve bu yeni yönetmelik hükümleri uyarınca davacının başarısız sayılması yolundaki işlemin iptali istemiyle açılan davada; dava konusu Yönetmeliğin 18. maddesinde yapılan değişiklikle, Klinik Bilimleri Giriş programında komite sisteminden vazgeçilerek, program dahilindeki her ders için ayrı ayrı sınav ve değerlendirme yapma sistemi getirilmiş olmasında hukuka aykırılık bulunmadığı, ancak, yönetmeliğin başka bir maddesinde yapılan değişikliğin sadece birinci sınıf öğrencilerine uygulanması karşısında dava konusu değişikliğin 3. sınıf öğrencilerine uygulanmasının, eşitlik ve istikrar ilkelerine aykırı olduğu gibi, 3. sınıf öğrencilerinin yönetmelik değişmeden önceki şekli yürürlükte iken okula başlamış olduklarından, kazanılmış haklarının ihlal edilidiği sonucuna ulaşıldığı gerekçesiyle davanın, Yönetmeliğin 18. maddesinde yapılan değişikliğe ilişkin kısmını reddeden, ancak bu değişikliğin 1995-96 öğretim yılından itibaren uygulanması hakkındaki Geçici 1. maddesi ve buna dayalı olarak tesis edilen işlemi iptal eden … İdare Mahkemesinin 30.4.1997 gün ve … sayılı kararının; kural işlemlerin her zaman değiştirileceği ve olayda da davacı yönünden herhangi bir kazanılmış hakkın bulunmadığı öne sürülerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir.
Savunmanın Özeti : Savunma yapılmamıştır.
Danıştay Tetkik Hakimi …'in Düşüncesi : İstemin reddi gerekeceği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı … 'ın Düşüncesi : Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49.maddesinin 1.fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp idare mahkemesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir.
Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin reddiyle idare mahkemesi kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Uyuşmazlık, … Üniversitesi … Tıp Fakültesi İngilizce Programı Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinde Klinik Bilimlerine Giriş Programında komite sisteminden vazgeçilerek program dahilindeki her ders için ayrı ayrı sınav ve değerlendirme yapılması sistemine geçilmesinden önce okula kaydını yaptırmış bulunan 3. sınıf öğrencilerine bu değişikliğin uygulanıp uygulanmayacağına ilişkindir. Davalı idarece, 2547 sayılı Yasa ve ilgili yönetmeliklerin verdiği yetkiye dayanılarak, eğitim, öğretim ve sınav sisteminde, eğitimin kalitesini ve verimini artırmak amacıyla her zaman düzenleme yapılabileceği açık olup, bu düzenlemenin tüm öğrencileri kapsayacağı ve uygulamasına, engel bir durum yoksa hemen geçilebileceği kuşkusuzdur.
Bu durumda, 1995/96 öğretim yılından önce, 31.8.1995 günlü Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren yönetmelik değişikliğinin, 1995-96 öğretim yılından itibaren uygulanmaya başlanmasında, eğitim öğretim düzenini aksatacağı veya öğrencilerin ve öğretmenlerin uyum göstermede zorlanacağına ilişkin olarak dosyada mevcut herhangi bir bilgi ve belge bulunmadığına göre, davacı öğrencinin herhangi bir kazanılmış hakkından sözedilemeyeceğinden, idare mahkemesi kararının yönetmeliğin Geçici 1. maddesinin iptaline ilişkin kısmında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Ancak, dosyanın incelenmesinden, idare mahkemesince verilen yürütmenin durdurulması kararı uyarınca 4.2.1997 günlü Fakülte Yönetim Kurulu kararı ile, davacı öğrencinin bir üst sınıfa geçirildiği anlaşıldığından, yargı kararının uygulanması neticesinde oluşan bu yeni fiili ve hukuki durumun kendisi için kazanılmış hak sayılması adalet kurallarına uygun bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, ... İdare Mahkemesi kararının, davacı hakkındaki uygulama işleminin iptaline ilişkin kısmı için temyiz isteminin reddi ile onanmasına, yönetmeliğin Geçici 1. maddesinin iptaline ilişkin kısmı için ise temyiz isteminin kabulü ile bozulmasına dosyanın bu yönden yeniden bir karar verilmek üzere anılan mahkemeye gönderilmesine 8.12.1998 gününde oyçokluğu ile karar verildi.
Azlık Oyu (X) : Temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenler idare mahkemesi kararının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmediğinden temyiz isteminin reddi ile mahkeme kararının onanması gerektiği oyu ile çoğunluk kararına katılmıyorum.