8. Daire 1997/6377 E. , 1999/8171 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No: 1997/6377
Karar No: 1999/8171
Davacı : …
Vekili : …
Davalılar : 1. Maliye Bakanlığı
2. Arsa Ofisi Genel Müdürlüğü
3. ... Defterdarlığı
Davanın Özeti : Davacıların, …, …, … Köyü … sayılı parselde hazine adına kayıtlı olan taşınmazın 4070 sayılı Yasa uyarıca kendilerine satılması yolundaki istemlerinin reddine ilişkin ... Defterdarlığı Milli Emlak Müdürlüğünün … gün ve … sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olduğu ileri sürülen Arsa Ofisi Genel Müdürlüğü ile Milli Emlak Genel Müdürlüğü arasında düzenlenen 4.4.1997 günlü protokolün iptali istemidir.
Davalı İdarelerin Savunmalarının Özeti : Hazinenin özel mülkiyetinde bulunan arsa ve arazilerin 1164 sayılı Arsa Ofisi Yasası amaçlarında kullanılmak üzere Arsa Ofisi Genel Müdürlüğüne devri konusunda Milli Emlak Genel Müdürlüğü ile Arsa Ofisi Genel Müdürlüğü arasında 4.4.1997 günlü protokolün düzenlendiği, bu protokolün dayanağının 1164 sayılı Yasa olduğu, dava konusu taşınmaz malın diğer 155 parça taşınmaz malla birlikte, Arsa Ofisi Genel Müdürlüğünün 28.5.1997 günlü yazısı ile 1164 sayılı Yasanın 2/c maddesi kapsamında değerlendirilmek üzere 4.4.1997 günlü protokole göre devrinin istenildiği, ancak ... Defterdarlığından alınan 14.7.1997 günlü yazı ekinde, anılan taşınmazın ... Baraj Gölüne 500 metre mesafede olduğu belirtildiğinden, dava konusu taşınmaz malın satışının uygun olmadığı ve satış kapsamı dışında tutulduğunun Arsa Ofisi Genel müdürlüğüne bildirildiği, protokolün ve işlemin Yasaya uygun olup, iptalini gerektirecek bir husus bulunmadığı, davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi … 'ün Düşüncesi : Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı … 'ın Düşüncesi : Dava; ... İli, … İlçesi, … Köyünde hazine adına kayıtlı .. parsel sayılı taşınmazın, 4070 sayılı Yasa uyarınca davacıya satılması yolundaki başvurusunun reddine dair işlem ile, bu işlemin dayanağı olarak gösterilen … günlü Arsa Ofisi ile Milli Emlak Genel Müdürlüğü arasındaki protokolün iptali isteğiyle açılmıştır.
Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkındaki 4070 sayılı Yasanın 1 inci maddesinde, hazineye ait tarım arazilerinin (yasadaki hükümlere göre) peşin veya taksitle satılabileceği belirtilmiş, aynı Yasanın satışı yapılmayacak taşınmazlarla ilgili 11. maddesinin (f) bendinde, kıyı çizgisine 2.000 metre, tabii ve yapay göl karar çizgisine 500 metreden az mesafe bulunan alanlarda, (1) fıkrasında ise, 1164 sayılı Arsa Ofisi Kanunu amaçları için kullanılarak taşınmazlarda bu Yasanın satışla ilgili hükümlerinin uygulanmayacağı hükme bağlanmıştır.
Dosyadaki belgelerin incelenmesinden, satışı istenen taşınmazın, 11. maddenin her iki fıkrasında öngörülen yasaklar kapsamına girdiği anlaşılmış olup, bu durumda davacıya satışının yapılamayacağı yolundaki işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
İptali istenen protokol ise, taşınmazların Arsa Ofisine dava konusuna ilişkindir. Ortada satışı mümkün bir taşınmaz bulunmadığı için, esasen protokolün de davacı ile doğrudan ilgisi yoktur. Açıklanan nedenlerle dayanaktan yoksun davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü :
Dava; davacıların, ... , …, … Köyü … sayılı parselde hazine adına kayıtlı olan taşınmazın 4070 sayılı Yasa uyarıca kendilerine satılması yolundaki istemlerinin reddine ilişkin ... Defterdarlığı Milli Emlak Müdürlüğünün 23.6.1997 gün ve … sayılı işlemi ve bu işlemin dayanağı olduğu ileri sürülen Arsa Ofisi Genel Müdürlüğü ile Milli Emlak Genel Müdürlüğü arasında düzenlenen 4.4.1997 günlü protokolün iptali istemiyle açılmıştır.
Dava konusu edilen 4.4.1997 tarihli protokol; Arsa Ofisi Genel Müdürlüğü ile Milli Emlak Genel Müdürlüğü arasında imzalanarak 1164 sayılı Kanun ve Arsa Ofisi Uygulama Yönetmeliği uyarınca, Hazineye ait arazi ve arsalardan Arsa Ofisince ihtiyaç duyulanların devir ve kıymet takdirlerinin yapılmasına ilişkin genel esasları düzenlemekte olup hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Dava konusu işleme gelince;
4070 sayılı Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Kanunun 11. maddesinde, bu kanuna göre satışı yapılmayacak olan taşınmazlar belirlenmiş olup (f) bendinde; suni göl kenar çizgisine 500 m. mesafeden az mesafede olanlar ve 1164 sayılı Arsa Ofisi Kanunu amaçlarında kullanılacak olan taşınmazların bu kanuna göre satışının yapılmayacağı hüküm altına alınmıştır.
Bu durumda, 4070 sayılı Yasa, hazineye ait tarım arazilerinin satışını düzenlemiş olup, 11. maddesi istisnaları saymış ve 1164 sayılı Arsa Ofisi Kanunu kapsamında olan taşınmazların 4070 sayılı Yasa uyarınca satışının yapılamayacağı belirtilmiştir.
Dava konusu olayda, ... İli, … İlçesi, … Köyünde bulunan Mülkiyeti Hazineye ait … parsel numaralı ve 42.875 m2 yüzölçümlü taşınmaz malın işgalcileri olan davacıların, söz konusu taşınmazı 4070 sayılı Yasa uyarınca satın almak üzere 14.6.1995 ve 17.5.1996 tarihli dilekçeleri ile Maliye Bakanlığına başvurdukları ve taleplerinin değerlendirilmesi sonucunda; sözkonusu taşınmaz malın diğer … parça taşınmaz malla birlikte Arsa Ofisi Genel Müdürlüğünün 28.5.1997 tarih ve …. sayılı yazısı ile 1164 sayılı Kanunun 2/c maddesi ve 4.4.1997 tarihli protokol uyarınca devrinin istenildiği, Maliye Bakanlığı Milli Emlak Genel Müdürlüğünün 3.6.1997 gün ve 22449 sayılı yazısı ile, 1164 sayılı Arsa Ofisi Kanununun 2/c maddesi kapsamında değerlendirilmek üzere aynı Kanunun 7. maddesi uyarınca Arsa Ofisi Genel Müdürlüğüne devir edilmesi için ... Defterdarlığı Milli Emlak Müdürlüğünden bilgi ve belgelerin istenildiği, Maliye Bakanlığına sunulan 14.7.1997 tarih ve … sayılı ... Milli Emlak Müdürlüğünün yazısında; anılan taşınmazın ... Baraj gölüne 235 m. mesafede olduğu ve 4070 sayılı Kanunun 11. maddesi kapsamında olduğunun belirtildiği, bunun üzerine dava konusu edilen 23.6.1997 gün ve … sayılı işlemle taşınmazın 4070 sayılı Yasa uyarınca satışının yapılmasının mümkün olmadığının davacılara bildirildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda; 4070 sayılı Kanunun 11. maddesi ve 1164 sayılı Kanunun amaçları kapsamında bulunan taşınmazın satışının yapılmaması yolundaki işlemde mevzuata ve hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, yasal dayanaktan yoksun davanın reddine, yargılama giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına 29.12.1999 gününde oybirliği ile karar verildi.