6. Daire 1998/1024 E. , 1999/1727 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No: 1998/1024
Karar No: 1999/1727
Temyiz İsteminde Bulunanar : 1-Çevre Bakanlığı
2-… Belediye Başkanlığı
Vekili :Av. …
Karşı Taraf : 1-…
2-Davacı Yanında Davaya Katılan : …,
İstemin Özeti : ….İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararının usul ve yasaya aykırı olduğu öne sürülerek bozulması istenilmektedir.
Davacının Savunmasının Özeti: Temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbiri bulunmadığından usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.
Davacı Yanında Davaya Katılanın Savunmasının Özeti : Savunma verilmemiştir.
Tetkik Hakimi …'in Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
Savcı …'ın Düşüncesi : Temyiz dilekçelerinde öne sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49.maddesinin 1.fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp idare mahkemesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir.
Açıklanan nedenlerle temyiz istemlerinin reddiyle idare mahkemesi kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Dava, … İli, … İlçesi, … Beldesi, … Mahallesi, … paftalarına yönelik 1/1000 ölçekli imar planı değişikliği ile yapılan itirazın reddine ilişkin Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığı'nın 18.11.1996 günlü, 3417 sayılı kararı ve 2.12.1996 günlü, … sayılı belediye başkanlığı işleminin iptali istemiyle açılmış; İdare Mahkemesince, yerinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda hazırlanan rapor ile dosyada yer alan bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, imar planı değişikliği onama sınırı içinde yer alan 100 metrelik sahil şeridinde yapılaşmanın olmamasına karşın konut ve resmi kurum alanlarına dönüştürülmesinin Kıyı Kanununun uygulanmasına dair yönetmelikte belirtilen kısmi yapılaşmanın özüne uygun olmadığı, sosyal ve teknik alanların kaldırılarak 9.500 m2 lik bir alanda konut kullanımı getirilmesiyle İmar Planı Yapılması ve Değişikliklerine Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin 22. maddesindeki gerekliliğin gözardı edildiği, ayrıca uygulama imar planında onama sınırı dışında bırakılan hassas bölgenin onama sınırı içine alınarak spor ve oyun alanı olarak belirlendiği, söz konusu alanın … Deltası Özel Koruma Alanı içinde bulunduğu, bu nedenle doğal sit sınırı içinde bulunan alanlarda doğal yapının ve ekolojik dengenin korunması bakımından imar planı ile harhangi bir kullanımın getirilmemesinin ve alanın karakteristik özelliklerinin korunmasının uygun olacağı anlaşıldığından, dava konusu işlemde Kıyı Kanunu ve uygulama yönetmeliği hükümlerine, imar planı yapılması ve değişikliklerine dair yönetmelik hükümlerine, şehircilik ilkelerine ve kamu yararına uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idarelerce temyiz edilmiştir.
383 sayılı Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığı Kurulmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin 1. maddesinde; Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığının kurulması amacının, 2872 sayılı Çevre Kanunu'nun 9. maddesine göre "Özel Çevre Koruma Bölgesi" olarak ilan edilen ve edilecek alanların sahip olduğu çevre değerlerini korumak ve kullanma esaslarını belirlemek, imar planlarını yapmak, mevcut her ölçekteki plan ve plan kararlarını revize etmek ve resen onaylamak olduğu belirtildikten sonra anılan Başkanlığın Çevre Bakanlığına bağlı ve tüzel kişiliğe sahip bulunduğu hükmü yer almış aynı Kararnamenin 10. maddesinde de, Özel Çevre Koruma Bölgelerinin her ölçekteki plan ve projeleri yapma ve onaylama yetkisi Kurum Başkanlığına verilmiştir.
Yukarıda yer alan düzenleme ile tanınan yetkiye dayanılarak Göksu Deltası Özel Çevre Koruma Bölgesinin 1/25.000 ölçekli çevre düzeni planının Koruma Kurumu Başkanlığınca yapılması, … Beldesi, … Mahallesinin yeraldığı 1/1000 ölçekli … ve … paftalarına yönelik imar planı değişikliğinin hazırlanarak 26.1.1996 tarihinde onaylanması nedeniyle dava konusu işlemi tesis eden Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığının hasım mevkiine alınarak uyuşmazlığın çözümlenmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, ….İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,….-lira karar harcı ile fazladan yatırılan ...-lira harcın temyiz isteminde bulunanlardan belediye başkanlığına iadesine, dosyanın adı geçen mahkemeye gönderilmesine 24.3.1999 gününde oybirliğiyle karar verildi.