8. Daire 1998/4281 E. , 1998/2607 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 1998/4281
Karar No: 1998/2607
İstemde Bulunan : … Valiliği
Karşı Taraf : …
İstemin Özeti : … İli, … İlçesi, … beldesi Belediye Başkanının; Belediye Meclisince yıllık çalışma raporu hakkında verilen yetersizlik kararı nedeniyle 1580 sayılı Belediye Yasasının 76.maddesi uyarınca Belediye Başkanlığından düşürülmesi istemidir.
Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği yolundadır.
Danıştay Tetkik Hakimi … 'ın Düşüncesi : Belediye Başkanının yıllık faaliyet raporunun tartışılması sırasında verilen önergelerde öne sürülen konular incelendiğinde, yapılan çalışmaların yerinde ve yeterli olduğu kanaatiyle istemin reddinin uygun olacağı düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı … 'ün Düşüncesi : … Valiliğinden gönderilen 21.7.1998 günlü,26-1013 sayılı yazı ile; … İli … ilçesi … Belediye Başkanı hakkında Belediye Meclisince verilen yetersizlik kararı ile ilgili olarak 1580 sayılı Yasanın 76 ncı maddesi uyarınca konunun karara bağlanması istenilmektedir.
1580 sayılı Belediye Kanununun 76 ncı maddesinde; başkanın her toplantı dönemi başında belediye meclisine senelik bir çalışma raporu vereceği,meclisin rapordaki açıklamayı üye tamsayısının üçte iki çoğunluğu ile yeter görmezse yetersizlik kararı ile müzakereleri kapsayan tutanağın mahalli en büyük mülki amirine gönderileceği, Valilin bu dosyayı Kaymakamın gerekçeli mütalaasıyla birlikte Danıştay'a sunacağı, Danıştay'ca yetersizlik kararı verildiği takdirde belediye başkanının düşeceği hükmü yer almıştır.
Dosyanın incelenmesinden,… Belediye Başkanının 1997-1998 yılına ait faaliyet raporunda belirtilen hususlar ayrı ayrı tartışılmaksızın ve başkanın yetersizliğine ilişkin kanıtlar somut biçimde ortaya konulmaksızın faaliyet raporunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.
Belirtilen durumda,… Belediye Başkanının düşürülmesine ilişkin somut herhangi bir sebep bulunmadığından bu yöndeki istemin reddine karar verilmesi gerekeceği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
İstem, yıllık çalışma raporu yetersiz bulunan Belediye Başkanının düşürülmesine ilişkindir.
1580 sayılı Belediye Yasasının 76.maddesinde, belediye başkanının, belediye meclisine her toplantı dönemi başında meclis kararlarının uygulanmasına, belediyenin mali durumuna, aktedilmiş ve mevcut yüklenimlerinin yerine getirilme biçimine ilişkin yıllık bir çalışma raporu vereceği, meclisin,rapordaki açıklamayı, üye tam sayısının üçte iki çoğunluğu ile yeterli görmemesi durumunda, yetersizlik kararı ile görüşmeleri kapsayan tutanağın aynen meclis birinci başkan vekili onun bulunmaması halinde ikinci başkan vekili tarafından mahalli en büyük mülki amire gönderileceği, Valinin bu dosyayı, il merkezi olmayan yerlerde Kaymakamın, il merkezi olan yerlerde kendisinin gerekçeli ve kanatini bildirir düşüncesi ile bir ay içinde karar verilmek üzere Danıştay'a sunacağı, Danıştay'ca da yetersizlik kararı verilmesi durumunda belediye başkanının düşeceği kurala bağlanmıştır.
… Belediye Meclisinin 22.6.1998 günlü toplantısında, Belediye Başkanının 1.6.1997 - 31.5.1998 dönemini kapsayan çalışma raporu okunmadan önce, gündemin 6. maddesi gereğince Hesap Tetkik Komisyonunun 1997 Mali yılı bütçesi ve belediye yönetimi hakkında hazırladığı raporun meclis üyelerine okunduğu ve oylanmadan gündemin 7. maddesine geçilerek faaliyet raporunun başkan tarafından meclise okunarak oylamaya sunulduğu, kesin hesap raporunda belirtilen hususların da dikkate alınması neticesinde 2 kabul 7 ret oyu verilerek faaliyet raporunun reddedildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, Belediye Başkanının faaliyet raporu tartışılmadan, yetersiz görülen noktalar belirtilmeden ve belediye başkanına söz verilmeden oylama yapıldığı açık olduğundan, tartışılmadan yapılan oylamada ve oylama neticesinde yetersiz bulunmasında hukuka uyarlık görülmemiştir.
Dosyada bulunan meclis görüşme tutanakları, Kaymakamlık görüşü, Belediye Başkanının savunması ve ekleri ile diğer belgelerin incelenmesinden, belediye meclisince verilen yetersizlik kararının Yasanın 76. maddesinde belirtilen usule uyulmadan verildiği anlaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle faaliyet raporunun yetersiz bulunmasına ilişkin meslis kararının somut nedenlere dayanmadığı sonucuna ulaşıldığından, … Belediye Başkanının, 1580 sayılı Yasanın 76.maddesi uyarınca, Belediye Başkanlığından düşürülmesi isteminin reddine 17.9.1998 gününde oybirliği ile karar verildi.