8. Daire 1998/5104 E. , 2000/6006 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No: 1998/5104
Karar No: 2000/6006
Davacı : …
Davalı : Yükeköğretim Kurulu Başkanlığı
Vekili : …
İstemin Özeti : Lisansüstü öğrenim görmek amacıyla 2547 sayılı Yasanın 33. maddesi gereğince yurt dışında görevlendirilen ve doktora öğrenimini tamamlayarak dönen, … Üniversitesi Fen-Edebiyat Fakültesi Kimya Bölümü araştırma görevlisi olan davacının, ... Üniversitesi Rektörlüğünce naklen ... Üniversitesine mecburi hizmeti devredilerek atanması uygun görülmüşken, Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 30.7.1998 tarihli toplantısında, mecburi hizmetinin anılan üniversiteye devredilmesinin uygun görülmediğinin belirtilmesine ilişkin 5.8.1998 gün ve … sayılı işlemi ile bu işleme vaki itirazının reddine ilişkin 14.9.1998 gün ve … sayılı davalı idare işlemlerinin, 657 sayılı Yasada mecburi hizmet devri yapılabileceği ve üniversitelerin de bu kurumlar içinde yer aldığı, kurum değişimi ile mecburi hizmet yükümlülüğünün ortadan kalkmayacağı, ünvan, derece ve kariyer açısından yükselmesinin engellenmesinin hukuka aykırı olduğu öne sürülerek iptali istemidir.
Savunmanın Özeti : 2547 sayılı Yasanın 33. ve 35.maddeleri uyarınca işlem tesis edildiği, söz konusu görevlendirilmelerin kurul ve üniversiteler arası hazırlanan bir plan dahilinde yetişmiş öğretim elemanı ihtiyaçlarının karşılanması amacıyla yapıldığı, mecburi hizmet yükümlülüklerini yerine getirmeyenlerin bir başka yükseköğretim kurumunda görev alamayacağı ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik …. 'ın Düşüncesi : Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı … 'ün Düşüncesi : ... Üniversitesi Fen-Edebiyat Fakültesi araştırma görevlisi olup 2547 sayılı yasanın 33. maddesi uyarınca yurt dışına gönderilen davacı, mecburi hizmetinin ... Üniversitesine devredilmesi yolundaki başvurusunun reddine ilişkin işlemin iptalini istemektedir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 33 üncü maddesinde; Lisansüstü eğitim-öğretim için yurt dışına gönderilecek araştırma görevlileri ile ilk defa bu amaçla bu göreve atanacaklarda aranacak nitelikler ve diğer hususların Yükseköğretim Kurulunca tespit edileceği ... lisansüstü eğitim öğretim için yurt dışına gönderilen araştırma görevlilerinin kadrolarında bırakılacağı hükmü yer almış, 35 inci maddesinde de; yurt içi veya yurt dışında yetiştirilen öğretim elemanlarının genel hükümlere göre bağlı oldukları yükseköğretim kurumlarında mecburi hizmetlerini yerine getirmek zorunda oldukları hükme bağlanmıştır.
... Üniversitesi Fen-Edebiyat Fakültesi Kimya Bölümünde araştırma görevlisi olan davacının 2547 sayılı yasanın 33 üncü maddesi uyarınca aynı anabilim dalında doktora eğitimi yapmak üzere burslu olarak İngiltere'ye gönderildiği, eğitimini tamamlayıp yurda döndükten sonra ilgilinin mecburi hizmetinin devri suretiyle ... Üniversitesi Fen Edebiyat Fakültesi Analitik Kimya Anabilim Dalına Yardımcı Doçent olarak atanmasının önerildiği ancak Yükseköğretim Kurulunca talebin uygun olmadığına karar verildiği anlaşılmaktadır.
Yükseköğretim kurulu üniversitelerin ihtiyaçlarını, eğitim-öğretim programlarını, bina, araç gereç ve benzeri imkanları dikkate alarak akademik kadroları dengeli bir oranda dağıtmakla görevli bulunmaktadır. Davalı idarenin bu görevini yerine getirirken yeni kurulmuş ve gelişmekte olan üniversitelerin akademik personel ihtiyacını gözönünde bulunduracağı kuşkusuzdur.
Belirtilen durumda; davacının mecburi hizmetinin ... Üniversitesine devredilmesinin uygun görülmediği yolundaki dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmemiştir. Kaldı ki, anılan yasanın 35 inci maddesine göre, davacının mecburi hizmetini bağlı olduğu yüksek öğretim kurumunda yerine getirmek zorunda olduğu da açıktır.
Açıklanan nedenlerle,dayanaktan yoksun bulunan davanın reddi gerekeceği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü :
Dava, ... Üniversitesi Fen-Edebiyat Fakültesinde araştırma görevlisi olan ve 2547 sayılı Yasanın 33. maddesi uyarınca yurt dışında doktorasını tamamlayarak dönen davacının, yardımcı doçentliğe yükselememesi nedeniyle mecburi hizmeti devredilerek ... Üniversitesine atanması isteğinin Yükseköğretim Yürütme Kurulunca uygun görülmemesine ilişkin 5.8.1998 gün ve … sayılı işlem ile bu işleme karşı itirazının reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 33 üncü maddesinde; Lisansüstü eğitim-öğretim için yurt dışına gönderilecek araştırma görevlileri ile ilk defa bu amaçla bu göreve atanacaklarda aranacak nitelikler ve diğer hususların Yükseköğretim Kurulunca tespit edileceği ... lisansüstü eğitim öğretim için yurt dışına gönderilen araştırma görevlilerinin kadrolarında bırakılacağı hükmü yer almış, 35 inci maddesinde de; yurt içi veya yurt dışında yetiştirilen öğretim elemanlarının genel hükümlere göre bağlı oldukları yükseköğretim kurumlarında mecburi hizmetlerini yerine getirmek zorunda oldukları hükme bağlanmıştır.
... Üniversitesi Fen-Edebiyat Fakültesi Kimya Bölümünde araştırma görevlisi olan davacının 2547 sayılı yasanın 33 üncü maddesi uyarınca aynı anabilim dalında doktora eğitimi yapmak üzere burslu olarak İngiltere'ye gönderildiği, eğitimini tamamlayıp yurda döndükten sonra ilgilinin mecburi hizmetinin devri suretiyle … Üniversitesi Fen Edebiyat Fakültesi Analitik Kimya Anabilim Dalına Yardımcı Doçent olarak atanmasının önerildiği ancak Yükseköğretim Kurulunca talebin uygun olmadığına karar verildiği anlaşılmaktadır.
Yükseköğretim Kurulu, üniversitelerin ihtiyaçlarını, eğitim-öğretim programlarını, bina, araç gereç ve benzeri imkanları dikkate alarak akademik kadroları dengeli bir oranda dağıtmakla görevli bulunmaktadır. Davalı idarenin bu görevini yerine getirirken yeni kurulmuş ve gelişmekte olan üniversitelerin akademik personel ihtiyacını gözönünde bulunduracağı kuşkusuzdur.
Bu durumda; yeni kurulan üniversitelerde kaliteli öğretim elemanı yetiştirilmesi ve eğitim-öğretim kalitesinin yükseltilerek Yükseköğretim Yasasının amaçlarına ulaşmayı sağlayabilmek için yurt dışında gönderilen davacının, yükümlü tutulduğu mecburi hizmetini bağlı olduğu, yüksek öğretim kurumunda yerine getirmek zorunluluğu açık olduğundan, mecburi hizmetinin ... Üniversitesine devredilmesinin uygun görülmemesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Kaldı ki, davacının istenilen koşulları sağlaması ile yardımcı doçent olarak atanması her zaman mümkün olup, akademik olarak yükselmesini engelleyen herhangi bir durum söz konusu değildir.
Açıklanan nedenlerle; yasal dayanaktan yoksun bulunan davanın reddine, yargılama giderlerinin davacı üzerinde bırakılmasına, davanın açıldığı jün yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi Uyarınca …. lira avukatlık ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine, 4.10.2000 gününde oybirliği ile karar verildi.