9. Daire 1999/1995 E. , 2000/424 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
DOKUZUNCU DAİRE
Esas No : 1999/1995
Karar No: 2000/424
Temyiz İsteminde Bulunan : Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı-ANKARA
Vekili : …
Karşı Taraf : 1- …
2- …
İstemin Özeti : Su ve atık su tarifesini ABD dolarına bağlı olarak düzenleyen Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararının iptali istemiyle açılan davayı; dosyanın incelenmesinden, ASKİ Yönetim Kurulunun … tarih ve … sayılı toplantısında ASKİ'nin, 1996 yılı bütçesinde hedeflediği faaliyetlerinin aksatılmadan yerine getirilebilmesi, yatırımların programlandığı sürelerde gerçekleştirilebilmesi, dış kaynaklı kredilerle desteklenen yatırım projelerinin öz kaynak ihtiyacının mali sıkıntılara düşmeden karşılanabilmesi için su ücretinin 1996 yılı Bütçe Kanunu doğrultusunda eski tarifeden revize edilerek ve Türk Lirası üzerinden her abone türü için ayrı ayrı tarif edilmek suretiyle hazırlanan tarifeler üzerinden her ay % 5 artış yapmak suretiyle tahakkuka bağlanması yönünde karar alındığı, bu kararın ASKİ Genel Kurulu olarak görev yapan Büyükşehir Belediye Meclisinin görüş ve onayına sunulduğu, kararda (TL) olarak yer alan tarife bedellerinin Büyükşehir Belediye Mecilisine sunulmadan önce hesapların Amerikan Doları üzerinden yapılması yönünde değişiklik yapılarak meclis onayına sunulduğu, Belediye Meclisi tarafından kabul edilen … tarih ve … sayılı karar ile su ve atık su tarife bedellerinin abone türlerinin karşılarındaki ABD Dolarının tahsilat fişinin kesildiği günkü Merkez Bankası alış kurları karşılığı Türk Lirası üzerinden yapılması, resmi dairelerin, resmi hastane ve okul aboneleri için bu tarifenin 1996 yılı Bütçe Kanununun 55. maddesi gereğince 1.1.1996 tarihinden, diğer abone türlerinde ise 1.6.1996 tarihinden itibaren uygulanacağı oyçokluğu ile kabul edilerek … tarih ve … sayılı Meclis Kararı ile tarife kararının yürürlüğe girdiğinin anlaşıldığı, bir Cumhuriyet olan Devletimizin temel esaslarını belirleyen 2709 sayılı T.C Anayasa'sının temel amaç ve görevlerinin en önemlisinin Türk Milletinin bağımsızlığını ve bütünlüğünü, Cumhuriyeti ve demokrasiyi korumak olduğu, Anayasamıza göre kayıtsız şartsız millete ait olan egemenliğin Anayasanın koyduğu esaslara göre yetkili organları eliyle kullanılacağı belirlenmiş olup, Cumhuriyetin temel organlarından biri olan yürütme erkinin bir kolu olan idarenin, merkezden ve yerinden yönetim esasına dayanmadığı ve mahalli idarelerin, idarenin yönetim organlarını oluşturduğu, dolayısıyla mahalli idarelerin de bütün faaliyetlerinde devletin bağımsızlığını ve bütünlüğünü korumaya özen göstermek zorunda olduğu, bir toplumun devlet olduğunun en belirgin özelliklerinden birisinin de ayrı bir para birimine sahip bulunması olduğu, bu birimin ise Devletimizde halen Türk Lirası olarak kullanılmakta bulunduğu, 2560 sayılı Kanunun 23. Maddesinde açıklanan hüküm karşısında davalı idarenin tarife hazırlayabileceği, ancak bu tarifeler belirlenirken, tarifenin Türk Lirası yerine ABD doları üzerinden belirlenmesinde "Anayasal Devlet olmak" ilkesine uyarlık bulunmadığı gibi sosyal ve ekonomik şartlar bakımından da isabet olmadığı, bu itibarla su ve atıksu tarifesinin (TL) yerine ABD Doları üzerinden belirlenmesi hem milli paranın itibarını zedeleyici, hem de vatandaşın kamu hizmeti ile görevli kamu idarelerine güvenini sarsıcı bir durum yaratacağından, yürürlüğe konulan tarifenin yerinde bulunmadığı gerekçesi ile kabul ederek uyuşmazlık konusu Belediye Meclis kararını iptal eden … Vergi Mahkemesinin … tarih ve … sayılı kararının; enflasyon oranları ve ayrıca yatırımların ABD doları üzerinden yapıldığı dikkate alındığında düzenlenen tarifenin yerinde olduğu ileri sürülerek bozulması isteminden ibarettir.
Savunmanın Özeti : Cevap verilmemiştir.
Savcı …'in Düşüncesi : Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 49. maddesinin 1. fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp Vergi Mahkemesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında, anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemiştir.
Açıklanan nedenle temyiz isteminin reddi ile Vergi Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
Tetkik Hakimi …'nun Düşüncesi : İleri sürülen iddialar usule ve hukuka uygun Vergi Mahkemesi kararının bozulmasını gerektirecek nitelikte bulunmadığından temyiz isteminin reddi gerekeceği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince işin gereği görüşüldü:
Temyiz edilen … Vergi Mahkemesinin … tarih ve … sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1. fıkrasında sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisinin bulunmadığı anlaşıldığından temyiz isteminin reddine, anılan Mahkeme kararının onanmasına, ...- lira ilam harcının temyiz isteminde bulunandan alınmasına 15.2.2000 tarihinde oybirliği ile karar verildi.