10. Daire 1999/4437 E. , 2001/4029 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 1999/4437
Karar No : 2001/4029
Temyiz Eden (Davalı) : …
Vekili : …
Karşı Taraf (Davacı) : …
Vekili : …
İstemin Özeti : Dava, davacının … - … Sokak No:… numaralı yerde çocuk kulübü açma istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
… İdare Mahkemesi … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar vermiştir.
Davalı idare anılan mahkeme kararının yerinde olmadığını ileri sürerek temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
Savunmanın Özeti : Yerinde olmadığı ileri sürülen temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
D.Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmüştür.
Danıştay Savcısı : …
Düşüncesi : Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49.maddesinin 1.fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp idare mahkemesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir.
Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin reddiyle idare mahkemesi kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Onuncu Dairesince gereği düşünüldü:
Dava, davacının …-… Sokak No:… numaralı yerde çocuk kulübü açma istemiyle yaptığı başvurunun yapılan araştırma sonucunda çocuk kulübü açılmak istenilen işyerinin iki tarafında ve 25-75 metre mesafede birahanelerin mevcut olduğunun saptandığı, buna istinaden yönetmeliğin 16/a maddesi uyarınca çevrenin genel ahlak kurallarına uygun olmadığından bahisle reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
... İdare Mahkemesi, davacının açmak istediği işyerinin bulunduğu yerde bar yada birahane bulunması nedeniyle bu yerin genel ahlak kurallarına uygun özellikler taşımadığından söz edilemeyeceği, somut bilgi ve belgelere dayalı bir saptama olmaksızın salt işyerinin bulunduğu sokakta bar veya birahane bulunduğu gerekçesiyle tesis edilen işlemde mevzuata uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemi iptal etmiştir.
Davalı idare, anılan Mahkeme kararının yerinde olmadığını ileri sürerek temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
2828 sayılı Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanunu'nun 3.maddesinde "Kreş ve Gündüz Bakımevleri"; 0-6 yaş grubundaki çocukların bakımlarını gerçekleştirmek, bedensel ve ruhsal sağlıklarını korumak ve geliştirmek, bu çocuklara temel değer ve alışkanlıkları kazandırmak amacıyla kurulan ve sunduğu hizmetler karşılığında ücret alan ve yatılı olmayan sosyal hizmet kuruluşları olarak tanımlanmıştır.
2828 sayılı Yasada tanımı yapılmamakla birlikte Özel Kreş ve Gündüz Bakımevleri ile Özel Çocuk Kulüpleri Kuruluş ve İşleyiş Esasları Hakkında Yönetmelikte " Çocuk Kulübü, 7-12 yaş grubu çocukların boş zamanlarına uygun program düzenleyerek değerlendiren ve bu suretle bakım ve korunmalarını sağlayan yerler olarak belirtilmiştir.
Öte yandan, 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanununun 2 nci maddesinde Türk Milletinin bütün fertlerini beden, zihin, ahlak, ruh ve duygu bakımlarından dengeli ve sağlıklı şekilde gelişmiş bir kişiliğe ve karaktere, hür ve bilimsel düşünme gücüne, geniş bir dünya görüşüne sahip, insan haklarına saygılı, kişilik ve teşebbüse değer veren, topluma karşı sorumluluk duyan, yapıcı, yaratıcı ve verimli kişiler olarak yetiştirmek milli eğitimin temel amaçları arasında öngörülmüş, aynı Kanunun 19 uncu maddesinde, okul öncesi eğitim, örgün eğitim kurumları arasında sayılmış, amaç ve görevler başlıklı 20 nci maddesinde de, okul öncesi eğitimin amaç ve görevlerinin milli eğitimin genel amaçlarına ve temel ilkelerine uygun olarak, çocukların beden, zihin ve duygu gelişmesini ve iyi alışkanlıklar kazanmasını sağlamak, ilk öğretime hazırlamak, şartları elverişsiz çevrelerden ve ailelerden gelen çocuklar için ortak bir yetişme ortamı yaratmak, Türkçeyi doğru ve güzel konuşmalarını sağlamak olduğu hükme bağlanmıştır.
8.10.1996 tarih ve 22781 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Özel Kreş ve Gündüz Bakımevleri ile Özel Çocuk Kulüpleri Kuruluş ve İşleyiş Esasları Hakkında Yönetmeliğin 16/a maddesinde ise, çocuk kulübünün bulunduğu yerin genel ahlak kurallarına uygun özellikler taşıması gerektiği hükmü yer almıştır.
Dosya içindeki bilgi ve belgelerin incelenmesinden, 2828 sayılı Yasa ve Milli Eğitim Temel Kanununun yukarıda belirtilen maddelerinde öngörülen Türk milli eğitiminin ve özellikle okul öncesi eğitimin amaçları dikkate alındığında, birahanelerin bulunduğu bir yerde çocuk kulubü açılmasına izin vermeyen dava konusu işlemde hukuka, kamu yararına aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle 2577 sayılı Yasanın 49.maddesi uyarınca temyiz isteminin kabulüne, ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının bozulmasına, dosyanın yeniden karar verilmek üzere anılan İdare Mahkemesine gönderilmesine 22.11.2001 tarihinde oybirliği ile karar verildi.