T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/10083
Karar No : 2025/4698
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : 1. Hukuk Müşaviri Yrd. V. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Konya ili, Seydişehir İlçe Emniyet Müdürlüğünde ... olarak görev yapmakta iken 15/07/2015 tarihinde emekli olan davacı tarafından, hakkında Fetö/Pdy Silahlı Terör Örgütüne Üye Olmak suçundan adli işlem yapılması üzerine başlatılan disiplin soruşturması sonucunda, "Memurluk sıfatıyla bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak" suçunu işlediğinden bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/E-g hükmü uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin ... günlü, ... sayılı İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali ile görevine iade edilmesi ve bu işlem nedeniyle mahrum kaldığı özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; dava dosyasının incelenmesinden; davacı hakkında "yasa dışı örgütlere lojistik destek sağlamak ya da bu örgütler ile mensupları lehinde propaganda yapmak, övücü söz söylemek, bunlara ait sembol, işaret ve amblemleri taşımak, taşıtmak ve bulundurmak" iddialarıyla soruşturma başlatıldığı, davacının Bylock programı kullanıcısı olduğunun tespiti üzerine Seydişehir Cumhuriyet Başsavcılığının ... günlü, ... sayılı soruşturma dosyası ile hakkında adli işlem yapıldığı, davacının söz konusu eylemleri ile ülkenin bağımsızlığını zedelemeye, bütünlüğünü bozmaya ve milli güvenliği tehlikeye düşürmeye yönelik herhangi bir faaliyette bulunmak veya aynı nitelikte faaliyette bulunan herhangi bir harekete, gruplaşmaya, vakıf dernek ve benzeri teşekküllere katılmak, bunlara yardım etmek veya bu yapılarla ilişki içerisinde bulunmak suretiyle memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak suçunu işlediğinin sübuta erdiği gerekçesiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/E-g maddesi gereğince Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile tecziye edilmesi üzerine bakılan davanın açıldığının anlaşıldığı; olayda, davacı hakkında silahlı terör örgütüne üye olma sucundan ... Ağır Ceza Mahkemesinin E:... sayılı dosyası ile kamu davası açıldığı, yapılan yargılama sonrasında davacının silahlı Fetö/Pdy terör örgütüne üye olmak suçunu işlediğine dair soyut iddiadan başka her türlü şüpheden uzak, mahkumiyetine yeterli, kesin ve inandırıcı delil elde edilemediği, yüklenen suçun sanık tarafından işlendiğinin sabit olmaması nedeniyle beraatine karar verildiği, ceza yargılamasına konu filler dışında dava konusu işleme esas olabilecek başka bir isnadın bulunmadığı anlaşıldığından, davacı hakkında memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak suçunu işlediğinden bahisle 657 sayılı Kanun'un 125/E-g maddesi gereğince Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile tecziye edilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonuç ve kanaatine ulaşıldığı, dava konusu işlemin hukuka aykırı olması nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının davacıya ödenmesi gerektiği, her ne kadar davacı tarafından göreve iade edilmesi isteminde bulunulmuşsa da, davacının emekli olduğu, idari işlemin konusunun göreve iade ile ilgili olmadığı ve idari işlem niteliğinde karar verilemeyeceğinden davacının söz konusu talebi hakkında hüküm kurulmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle mahrum kalınan özlük haklarının iadesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; davacının evinde bulunan örgüt liderine ait CD'lerin örgütün üyelerine yönelik eğitim ve propaganda faaliyetlerinde kullanıldığının herkesçe bilindiği, bu CD'lerin örgüt üyeleri arasında yapılan ev toplantılarında örgüte manevi bağlılığı güçlendirdiği, örgüt üyesi olmayan veya Fetö/Pdy ile irtibat ve iltisakı bulunmayan bir kişinin bu CD'leri temin etmesinin ve kendi beyanına göre 10 yıl muhafaza etmesinin kabul edilebilir olmadığı, davacının emekli olduğu tarihe kadar Fetö/Pdy silahlı terör örgütüyle irtibat ve iltisakının olduğu, adına kayıtlı mobil telefon hattına kriptolu haberleşme programı Bylock'un yüklü olmasının da söz konusu örgütün faaliyetlerine teşkilatta çalıştığı dönemde destek verdiğinin bir kanıtı olduğu, disiplin cezası gerektiren haller arasında yer verilen bazı fiillerin aynı zamanda ceza hukuku anlamında da suç teşkil etmesi durumunda, disiplin cezası uygulaması için mutlaka ceza yargılamasında mahkum olunması veya fiilin bu yargılama sonucunda sübut bulması gerektiği şeklindeki yaklaşımın, disiplin hukukunun amacı ve kendine özgü birtakım kurallarıyla bağdaşmadığı, diğer taraftan ceza mahkemesince delil yetersizliğinden dolayı verilen beraaf kararlarının disiplin makamlarını bağlamayacağı, ceza kovuşturmasının devam etmesi veya sonuçlanmamış olmasının disiplin cezasının verilmesini engellemeyeceği, dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının açıklamalı olarak onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Öte yandan; somut uyuşmazlıkta davacının dava konusu işleme dayanak olarak gösterilen "davacının adına kayıtlı telefonda Bylock programının yüklü olması ve evinde yapılan aramada örgüt liderine ait kaset ve CD'lerin bulunması" fiillerinin aynı zamanda ceza yargılamasının da konusunu oluşturduğu, dava dosyasındaki bilgi, belgeler ve UYAP sistemi üzerinden yapılan incelemede, adli yargıda görülen ceza davasında ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla davacı hakkında "silahlı terör örgütüne üye olma" suçundan dolayı soyut iddia haricinde her türlü şüpheden uzak, mahkumiyetine yeterli, kanuni ve takdiri kesin ve inandırıcı delil elde edilemediği gerekçesiyle "beraat" kararı verildiği, söz konusu kararın 13/04/2018 tarihinde istinaf yoluna başvurulmaksızın kesinleştiği anlaşılmaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın yukarıda belirtilen açıklama ile ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 23/10/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.