T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/10134
Karar No : 2024/5836
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLLERİ : Av. ..., Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : 1. Hukuk Müşaviri Yrd. V. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; emekli 1. sınıf emniyet müdürü olan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/E-g maddesi uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu'nun ... günlü, ... karar sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:... K:... sayılı kararıyla; davacının ... Polis Meslek Yüksek Okulu Müdürlüğünde ek ders verdiğinde halen Konya Emniyet Müdürlüğünde görevli polis memuru ... ile tanıştığı, okul bittikten sonra ilişkileri devam ettiği, bir süre devam eden ilişkinin zamanla bozulduğu, aralarında tartışma çıktığı, tartışmaların kavgaya dönüştüğü, birbirlerine telefon ve telefon mesajı yoluyla hakaret ettikleri, birbirlerini tehdit ettikleri, ... 'nün davacının üniversitede okuyan kızını ölümle tehdit ettiği, davacının eşinin de olaya müdahil olduğu, karşılık hakaret ve tehditlerde bulunduklarının soruşturma kapsamında edinilen bilgi ve belgeler ile ... Ağır Ceza Mahkemesi tarafından yapılan ceza yargılaması sonucu verilen kararın gerekçesinden anlaşıldığı; davacının ... ile sürdürdüğü ilişkinin gelişimi ve sonucuna bakıldığında, davacının evli olmasına rağmen, anılan şahsa yerine getiremeyeceği geleceğe yönelik vaatlerde bulunması, davacının eşinin ve çocuğunun olaya dahil olması, hatta eşinin ... 'ye gönderdiği mesajlardan dolayı cezalandırılması, tarafların emniyet mensubu olması nedeniyle yaptıkları mesleğin önemi, itibarı ve toplum nezdindeki konumu dikkate alındığında, yaşanan ilişkinin "özel hayat" kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, davacının işlediği bahsi geçen fiilin memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici olduğu kanaatine varıldığından, bu fiilin karşılığında 657 sayılı Kanun'un 125/E-g maddesi uyarınca Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, emekli olduktan sonra dava konusu işlem tesis edildiğinden dava konusu işlemin bu yönüyle sakat olduğu, soruşturma raporunda hakkında teklif edilen ceza miktarı ile verilen cezanın farklı olduğu, ... hakkında tehdit suçundan mahkumiyet kararı verildiği halde hakkında açılan kamu davasında beraat kararı verildiği, ... ile bedensel ya da duygusal hiçbir yakınlığının bulunmadığı, kendisi ile babası gibi ilgilenmesini yanlış anladığı, hizmet dışındaki ilişkisinin resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığa uygun düşmediğini veya güven duygusunu sarstığını söylemenin mümkün olmadığı, Anayasa Mahkemesi, Yargıtay ve Danıştay kararlarında yaşandığı ileri sürülen olayın özel hayat kapsamında görüldüğü ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 28/11/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
(X) - KARŞI OY :
Kamu görevlilerinin gerçekleştirdikleri eylemlerin, kamu hizmetlerinin yürütülmesinde yaratacağı olumsuzlukların ağırlığına göre disiplin cezası verilmesi; diğer bir deyişle cezanın suç ile orantılı olması gerekmektedir. Orantılılığın bir yandan kanunda suç tipi olarak belirlenmiş olan eylem ile buna karşılık verilecek ceza arasında adil bir dengenin olması, benzer hukuksal değerleri korumaya yönelik suçlar için öngörülen cezalar arasında mantıklı bir dengenin olması, diğer yandan ise hukuksal değerlerin hiyerarşik özelliğinin zorunlu bir sonucu olarak farklı hukuksal değerleri koruyan suçlar için öngörülen cezalar arasında bir dengenin olması, verilen cezanın ölçülü olması gerekmektedir. "Eylemin ağırlığına göre cezalandırma" ilkesinin disiplin cezası verilmesi aşamasında gözetilmesi zorunludur.
Kamu görevlisinin işlediği disiplin suçu karşılığında niteliği itibarıyla o suç için öngörülenden daha ağır bir disiplin cezası ile cezalandırılması durumunda "eylemin ağırlığına göre cezalandırma", diğer bir deyişle "orantılılık" ilkesi ihlal edilmektedir.
Dava ve soruşturma dosyasının birlikte incelenmesinden; davacının F.Ö ile yaşadığı ilişkinin karşılıklı rıza ile gerçekleştiği ve ... 'nün şikayeti üzerine "cinsel saldırı" suçundan davacının yargılandığı davada beraat kararı verildiği dikkate alındığında, olayın Devlet memurluğundan çıkarma cezasını gerektirecek nitelikte olmadığı, davacının fiiline karşılık takdir edilen disiplin cezasında "ölçülülük" ilkesine uygunluk bulunmadığından davanın reddi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyu ile aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.