T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/7227
Karar No : 2025/252
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : 1. Hukuk Müşaviri Yrd....
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; ... Emniyet Müdürlüğü emrinde Emniyet Amiri olarak görev yapan davacının, Emniyet Genel Müdürlüğü Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığında görev yaptığı dönemde ... Emniyet Müdürlüğünde görevli ... sınıf Emniyet Müdürü M.M.Ö.'nün mevzuat hükümlerine aykırı olarak yurt dışında ücretsiz görevlendirilmesinin sağlandığından bahisle Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü’nün 8/7 maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezasıyla tecziyesine ilişkin İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararının iptali ile işlem dolayısıyla yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faizi ile birlikte tazminine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının Emniyet Genel Müdürlüğü Dış İlişkiler Daire Başkanlığında görevli olduğu dönemde ... sınıf Emniyet Müdürü M.M.Ö.'nün vermiş olduğu tarihsiz, hangi yolla geldiği belli olmayan ve kayıt kabul sayısı bulunmayan dilekçesini ilgiliye iade edilerek usulüne uygun müracaatının sağlanması veya dilekçeye kayıt kabul işlemi yaparak dilekçenin tarihini başlatması gerekirken, bu usulsüz dilekçeye göre işlem yaptığı, Cincinnati Üniversitesinin M.M.Ö.'ye yaptığı iş teklifinin doğrudan işleme konulduğu, teklifin doğruluğunun araştırılmaması nedeniyle hukuka ve özellikle Yurtdışına veya Uluslararası Kuruluşlara Geçici Görevli veya Aylıksız İzinli Olarak Gönderilecek Emniyet Teşkilatı Personeline İlişkin Yönetmelik'in 7. maddesinin (e) bendi gereğince yurda dönmeden başka bir göreve atanamayacağı açıkken ve anılan Yönetmelik’in 5. maddesinin (a) ve (h) bentleri uyarınca personelin tekrar görevlendirilmesi mümkün değilken, bu hükümlere aykırı hareketle yapılan görevlendirmede sorumluluğu bulunduğu tespit edilen davacının, eylemine uyan Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü’nün 8/7 maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI :Davacı tarafından; disiplin cezasına konu edilen M.M.Ö.'nün yurtdışı görevlendirmesinde kararı veren merciler yerine değerlendirmeye tabi arz notunu hazırlayanların soruşturmaya tabi tutulduğu, personelin görevlendirmesinin uzatılması yönündeki talebi üzerine hazırlanan arz notunun bir değerlendirmeden ibaret olduğu, söz konusu uzatım kararında Bakan onayında imzası bulunan Emniyet Genel Müdürü, Müsteşarı ve İçişler Bakanının bilgi, sorumluluğu ve imzalı onayı dahilinde yasaya uygun gerçekleştirilen bir onay işlemi varken, sanki bu makamların bilgisi olmadan habersizce ve mevzuata aykırı işlem tesis edildiği izlenimi verildiği, 4. sınıf Emniyet Müdürü M.M.Ö.’nün Daire Başkanlığına 2013 yılında gönderdiği iş teklif yazısı incelendiğinde kendisinin 2012 tarihinde görevlendirildiği ABD’deki Cincinnati Üniversitesi Suç Bilimi Enstitüsündeki görevinde yükseldiği ve kendisine anılan kuruluşça maaş ödemesi yapılacağının anlaşıldığı, görev süresinin uzatılması talebinin personelin üst düzey akademik bir göreve kabul edilmesi, Teşkilatın suçla mücadeledeki tecrübesinin uluslararası alanda görünür kılınması yanında ülkenin dış politika önceliklerine uygun olduğu, alınan onayın iddia edildiği gibi yeni bir yurt dışı görevlendirmesine yönelik değil, süre uzatımına ilişkin olduğu, Bakanlık onayının Devlet Memurları Kanunu’nun 77. maddesine uygun olarak alındığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, davacının adli yardım talebinin ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:...kararı ile kabul edildiği görüldüğünden, 6100 Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 335. maddesinin 3. fıkrasında yer alan "Adli yardım, hükmün kesinleşmesine kadar devam eder." düzenlemesi uyarınca, temyiz aşamasındaki adli yardım talebi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilerek gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen...günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,
3. Davacının adli yardım istemi kabul edildiğinden, adli yardım kararından dolayı ertelenmiş olan temyiz giderlerinin, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 339. maddesinin 1. fıkrası uyarınca davacıdan tahsili için Mahkemesince müzekkere yazılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 16/01/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.