T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/9580
Karar No : 2025/13
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Edirne ili, İpsala İlçe Emniyet Müdürlüğü'nde ... olarak görev yapan davacının, Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararının, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünün 8/7 maddesi uyarınca (39) kez ayrı ayrı meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına yönelik kısmının iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; gerek Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/7. maddesinde, gerekse de 682 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 8/(6)-ç maddesinde, "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla veya kin veya dostluk nedeniyle kötüye kullanmak" fiilinin meslekten çıkarma cezasını gerektirdiğinin hükme bağlandığı, soruşturma raporu ve eklerinin değerlendirilmesinden, davacının İpsala İlçe Emniyet Müdürlüğü Trafik Tescil Denetleme Büro Amirliği'nde görev yaptığı dönemde onaylamış olduğu bazı sürücü belgelerinin tanzimi sırasında, 2013-2015 yılları arasında almış olduğu sürücü belgesi müracaatlarında, ibraz edilen sürücü belgesi sertifikalarından 2002-2007 yılları arasında düzenlenmiş olanları Emniyet Genel Müdürlüğünün 03/08/2010 tarihli yazısında belirtildiği şekilde sorgulama yapmamak suretiyle görevini gereği gibi yerine getirmeyerek, görevinde kayıtsızlık gösterdiği ve böylece bazı kişilerin sahte belgelerle sürücü belgesi almasında ihmal ve sorumluluğu olduğu anlaşılmakla birlikte; davacının söz konusu fiilinden dolayı yetkisini veya nüfuzunu, kendisine ya da başkasına çıkar sağlamak amacıyla kullandığı yönünde somut bir değerlendirme ve tespitin yapılmaması, bu kanaati doğrular nitelikte herhangi bir bilgi ve belgenin soruşturma dosyasında yer almaması, kimlerden ne şekilde menfaat elde ettiğinin somut ve açık bir şekilde belirlenmemesi ve bu belirleme yapılmadan işlemin gerekçesinin "bu kadar çok sayıda hemen anlaşılabilecek ve bariz şekilde sahte evrak içeren dosyaları fark edememelerinin hayatın olağan akışına uygun olmadığı" şeklinde belirlenmesi karşısında, disiplin cezasına konu edilen fiillerin Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünün 8/7. maddesindeki "Yetkisini veya nüfusunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla veya kin veya dostluk nedeniyle kötüye kullanmak" suç tanımına uymadığı, diğer bir ifadeyle anılan Tüzüğün 8/7. maddesiyle örtüşmediği ve disiplin hukukunda yer alan "tipiklik" şartı gerçekleşmediğinden, davacının anılan madde uyarınca meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına yönelik olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı, diğer yandan, davalı idare tarafından, söz konusu disiplin soruşturması kapsamında davacının eylemine uyan başka bir disiplin cezası verilebileceği gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle, istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; yapılan soruşturma sonucunda İpsala İlçe Emniyet Müdürlüğü Trafik Tescil ve Denetleme Büro Amirliğinde görevli, aralarında davacının da olduğu polis memurlarının bu kişilere sürücü belgesi müracaat formu düzenledikleri, davacının kabul ettiği sürücü belgesi dosyalarının 94 adedinin yapılan soruşturma sırasında sahte belgeler içerdiğinin tespit edildiği, bu kadar çok sayıda hemen anlaşılabilecek ve bariz şekilde sahte evrak içeren dosyaları fark edememesinin hayatın olağan akışına uygun olmadığı, üzerine atılı suçun sübuta erdiği, verilen disiplin cezasının hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Her ne kadar ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince, 682 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname dikkate alınarak karar verilmiş ise de, uyuşmazlık hakkında kararın verildiği tarihte yürürlükte olan 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8/6-(ç) maddesinde de aynı hükme yer verildiği görülmektedir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 06/01/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.