T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/3616
Karar No : 2025/1816
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; ... Polis Meslek Yüksek Okuluna (PMYO) geçici kaydı yapılan davacının, sağlık durumunun, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği (ETSŞY) EK-3-9-A'ya uymaması nedeniyle okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... günlü işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; Mahkemenin 09/06/2022 günlü ara kararıyla, davacının sağlık şartları yönünden Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olup olamayacağının tespiti amacıyla hakem hastaneye sevkine karar verildiği, sevk edildiği Hacettepe Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesince düzenlenen ... günlü, ... sayılı Sağlık Kurulu Raporu ile ".... davacının 28/03/2019 tarihinde sağ el 5. parmak ekstansör digitorum kommunis tendon onarımı ameliyatı olduğu, kişinin mevcut klinik durumunun 03/01/2018 günlü, 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin EK-3-9-C Ortopedi ve Travmatoloji “7) b) Üst ekstremite için silah kullanabilme, kavrama yapabilme, güç kullanabilme, alt ekstremite için merdiven-yokuş inip çıkabilme, koşabilme, güç kullanabilme fonksiyonlarını bozmamış, beden hareket ve fonksiyonlarını etkilemiş fakat çalışma olanağı veren; Tendonların, bağların ve kasların travmatik veya nontravmatik sekelleri, fonksiyon kayıpları, enfeksiyonları ve diğer patolojileri ile kas kasılmaları, kas fıtıkları ve benzeri, büyük kaslardaki kronik kas iltihapları, miyozitis ossifikans.” maddesi kapsamında değerlendirilebileceği, ancak üst ekstremitede yer alan tendonların tümü ve bu tendonların üst ekstremite fonksiyonalitesine katkısı göz önünde bulundurulduğunda, üst ekstremitenin ince ve kaba motor becerilerine 5. parmak ekstansör digitorum kommunis tendonunun majör katkı sağlamadığı, ayrıca tarafımızca yapılan muayenesinde yara izinin 5 metre mesafeden eşgal belirleyici nitelikte olmadığı, 5. parmak kas gücünün tam olduğu, iki parmak arasında kağıt tutma kuvvetinin tam olduğu, 5. Parmağın yakalama ve kavrama fonksiyonunun tam olduğu, yazı yazarken sorun yaşamadığı, anatomik olarak 5. Parmak distal eklem fleksiyonunun 70 derece üzerinden 60 derece olduğu ve ekstansiyonunun kısıtlı olmadığı dikkate alındığında, kişinin belirtilen sağlık koşullarını taşıdığı, Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) öğrencisi sağlık şartlarına tıbben haiz OLDUĞU" tespiti ile davacının POMEM öğrencisi olabileceğine karar verildiği; bu durumda, davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde öngörülen sağlık şartlarını taşıdığı ve Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olmasında herhangi bir sakınca bulunup bulunmadığı hususlarının Mahkemece sevk edildiği hastanece düzenlenen sağlık kurulu raporuyla ortaya konulduğu anlaşıldığından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-9-A maddelerinde aranan koşulları sağlamadığından bahisle ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; hakem hastane raporunda da davacının elenme nedeni olan sağ el 5. parmak tendon onarım ameliyatının tespit edildiği, bu parmakta fonksiyonel kayıp görülmesine rağmen bu kaybın el ve parmak fonksiyonlarını ileri düzeyde etkilemediğine kanaat getirilerek sağlam olduğu yönünde karar verildiği, hakem hastane sağlık kurullarının kendilerine sevk edilen kişilerle ilgili olarak sadece sorulan patolojik durumun kişide bulunup bulunmadığını tespit etmekle ve tespiti yapılacak patolojik durumun ağırlık durumuna uygun olan ETSŞY dilimini yazmakla görevli olduğu, bu görev haricinde yapılacak her türlü yorumun ETSŞY kapsamında yapılan işlemler açısından yeknesaklığın bozulmasına sebep olacağı, bahse konu tendon veya kas patolojisine dair yapılan cerrahi işlemin ve bahse konu tendon patolojisinin veya cerrahi işlemin sebep olduğu fonksiyonel kaybın ETSŞY'deki en alt dilim karşılığının B diliminde bulunduğu, hakem hastane sağlık kurullarının bu amir hükmün tersi yönde işlem tesis etmemesi gerektiği, bu amir hükmün aksi yönde işlem tesis edilmesi durumunda bir hastanenin normal kabul ettiği bir patolojik durumu diğer bir hastanenin engel kabul edebileceği ve yeknesaklığın sağlanamayacağı, ETSŞY'de belirtilen tendon patolojilerine dair kabul edilebilir bir seviyenin bulunmadığı, bu bilgiler kapsamında ETSŞY hükümlerine aykırı olan raporun iadesiyle kendilerince tespiti yapılmış olan patolojik duruma uygun olan ETSŞY diliminin rapor üzerine yazılmasının uygun olacağı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Davalı idare tarafından hakem hastane raporuna yapılan itirazların uyuşmazlığın esasını etkileyecek nitelikte olduğu ve bu itirazların karşılanması amacıyla yeni bir rapor aldırılmadan eksik incelemeyle karar verildiği anlaşıldığından, temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 15/04/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.