T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/6595
Karar No : 2025/2009
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:...K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem: Dava; Kırşehir Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) Müdürlüğüne 27. dönem öğrencisi olarak kaydı yapılan davacı tarafından, sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği Ek-3-6-A'ya uygun olmadığından bahisle Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliğinin 17.maddesi uyarınca Polis Meslek Eğitim Merkezi ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin 08/09/2022 tarihli işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: ... İdare Mahkemesinin .. günlü, E:..., K:...sayılı kararıyla; Mahkemenin 31/01/2023 tarihli ara kararı ile davacının Hacettepe Üniversitesi Hastanesi'ne sevkedildiği, davacı hakkında düzenlenen 07/02/2022 tarihli sağlık kurulu raporunda; "Karar: 01/11/2022 tarihinde yapılan odyolojik test sonucunda; bilateral işitme kaybı normal sınırlarda izlenmiş olup, solda minimal iletim kompozetleri gözlenmiştir. Saf ses ortalaması sağda 3 db, solda 10 dB'dir. İşitme eşikleri sağda 500 Hz:5 db, 1000 Hz:5 db, 2000 Hz:0 db, 4000 Hz:5 dB, 6000 Hz:10 dB; solda 500 Hz:10 dB, 1000 Hz:15 dB, 2000 Hz:5 dB, 4000 Hz:25 dB, 6000 Hz:30 dB olarak izlenmiştir. 29/09/2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ve Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile düzenlenen Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-6-B-2-b kronik otit tanısı ve Ek-3-6-B-2-a zar perforasyonu bulunmamaktadır. İlgili hükümler doğrultusunda incelendiğinde; POMEM öğrencisi olabileceğine karar verilmiştir." şeklinde tespite yer verildiği; bu durumda, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-6-B-2-b ve Ek-3-6-B-2-a maddelerinde aranılan sağlık şartlarını taşıdığı anlaşılan davacının, 08/09/2022 tarihli Başkanlık Makamı Olur'u ile Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen temyize konu kararla; her ne kadar idare mahkemesinin karar gerekçesinde, dava konusu işlemin sebep unsurlarından birisi olan davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-6-B-1-a maddesi gereğince ilişiğinin kesilmesinin yargısal denetimine dair açık bir ifadeye yer verilmediği görülmekte ise de, dosya kapsamında bulunan hakem hastane raporunda, davacının sağlık durumunun ilgili madde kapsamında da değerlendirilerek davacının sağlık durumunun söz konusu madde kapsamında bulunmadığı yönünde tespit ve görüşlere yer verildiği dikkate alındığında, davacının anılan madde kapsamında da sağlık durumunda mevzuata aykırı bir durumun bulunmadığı, dolayısıyla belirtilen eksikliğin istinafa konu edilen mahkeme kararını hukuken sakatlayıcı bir niteliğinin bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı gerekeçesiyle istinaf başvurusunun açıklamalı reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; davacı hakkında aldırılan sağlık kurulu raporunda "İşitme kaybı, zar perforasyonu, otit" tanılarına yer verilerek davacının okul öğrencisi olamayacağı yönünde belirleme yapılması üzerine ilişiğinin kesildiği, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ :...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren .... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 24/04/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel, yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma yetkisi de bulunan, ağır şartlarda görev yapacak olan kamu görevlileri olup, görevin önem ve özelliği gereği, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği ile belirlenen üst düzey sağlık şartlarını taşımaları gerektiği açıktır.
Uyuşmazlıkta davacının, ETSŞY gereğince sevk edildiği Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesinin 11/08/2022 tarihli sağlık kurulu raporunda; "İşitme kaybı, zar perforasyonu, otit" tespitinin yapıldığı, anılan rapora istinaden davacının okulla ilişiğinin kesildiği, davacının timpanoplasti ameliyatı olduğuna ilişkin 05/09/2022 tarihli Ankara Şehir Hastanesi epikriz raporunu dosyaya ekleyerek dava açtığı, Mahkemece sevk edildiği Hacettepe Üniversitesi Hastanesinin 07/02/2023 tarihli sağlık kurulu raporunda; "Karar: 01/11/2022 tarihinde yapılan odyolojik test sonucunda; bilateral işitme kaybı normal sınırlarda izlenmiş olup, solda minimal iletim kompozetleri gözlenmiştir. Saf ses ortalaması sağda 3 db, solda 10 dB'dir. İşitme eşikleri sağda 500 Hz:5 db, 1000 Hz:5 db, 2000 Hz:0 db, 4000 Hz:5 dB, 6000 Hz:10 dB; solda 500 Hz:10 dB, 1000 Hz:15 dB, 2000 Hz:5 dB, 4000 Hz:25 dB, 6000 Hz:30 dB olarak izlenmiştir. 29/09/2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ve Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile düzenlenen Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-6-B-2-b kronik otit tanısı ve Ek-3-6-B-2-a zar perforasyonu bulunmamaktadır. İlgili hükümler doğrultusunda incelendiğinde; POMEM öğrencisi olabileceğine karar verilmiştir." kanaatinin bildirilmesi üzerine Mahkemece iptal kararı verildiği, istinaf aşamasında da ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince istinaf başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.
Davacının, idare tarafından ETSŞY gereğince sevk edildiği Hastanelerce konulan "Sağ zar perfore" tanısı nedeniyle, Yönetmeliğin Ek-3-6-B-2-a maddesindeki sağlık şartını taşımadığı, Mahkemece sevkedildiği Hastane tarafından düzenlenen raporda da, sözü edilen hastalıkla ilgili olarak "Sol Timpanoplasti ameliyatlısı" tespitinin yapıldığı görülmektedir.
Öte yandan, Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesinin 3. fıkrasında; "Sağlık Yönetmeliği gereği aldırılan giriş raporu “Öğrenci Olamaz” kararı ile sonuçlanmış olan adaylar, POMEM Müdürlüklerinden ilişiklerinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde, bir defaya mahsus olmak üzere, devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden kendileri tarafından alınacak ve ilişiklerinin kesilmesine neden olan sağlık sorunları açısından iyileştiklerini belirtir durum bildirir sağlık kurulu raporu ile Başkanlığa başvurmaları halinde, bu rapor incelenmek üzere Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığına gönderilir. Sağlık Yönetmeliği ile belirlenmiş olan şartları sağladığı bildirilenler, Başkanlıkça, Sağlık Yönetmeliğine göre giriş raporu aldırılmak üzere hastaneye sevk edilir. Yeniden aldırılan giriş raporunun Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığınca, adayın o anki mevcut sağlık durumuna göre Sağlık Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde incelenmesi sonucunda, hakkında “Öğrenci Olur” kararı verilenlerin 8 inci maddedeki nitelikleri taşıyor olmaları halinde POMEM’lere planlamaları yapılır...." hükmüne yer verilmek suretiyle, polisliğe engel olan hastalığın iyileşmesi halinde, idareye yeniden başvurulabileceğine ilişkin idari usul getirilmiştir.
Bu durumda, dava konusu işlem tarihi itibariyle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine neden olan sağlık şartını taşımadığı çekişmesiz olup, işlemden sonra geçirilen operasyona bağlı olarak iyileşme halinin oluşması, Yönetmelikte öngörülen idari usule uygun olarak davacıya başvuru hakkı kazandıracağı, dava konusu işlemlerin tesis edildiği tarih itibarıyla yargısal denetime tabi tutulması gerektiğine ilişkin genel idare hukuku prensibi uyarınca, sonraki iyileşme halinin dava konusu işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, bu itibarla dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı görüşüyle, ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyoruz.