T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/3999
Karar No : 2025/181
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
Davacı ... vekili Av. ... tarafından; Kars İl Jandarma Komutanlığı emrinde Jandarma Uzman Erbaş olarak görev yapan müvekkilinin, Jandarma Genel Komutalığınca 2024 yılı için Kıta Kaynağından Astsubay Temini kapsamında yaptığı başvurusuna istinaden tabi tutulduğu ve kazandığı yazılı sınav sonrasında mülakata girmek için yaptığı başvurusunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle İçişleri Bakanlığına karşı açılan davada; Kars İdare Mahkemesince; uyuşmazlıkta; Jandarma Uzman Erbaş olarak Kars ilinde görev yapan davacının katılmak istediği sınavın, eğitim öğretim işinden kaynaklanması nedeniyle yürüttüğü kamu hizmetiyle doğrudan ilgisinin olmadığı, diğer taraftan uzman erbaşlıktan astsubaylığa geçme işleminin Jandarma Genel Komutanlığı tarafından tesis edilmesi ve bu süreçteki değerlendirmelerin de Jandarma Genel Komutanlığınca yürütülmesi, uyuşmazlığın da görevde yükselme işlemleri kapsamında değerlendirilemeyecek olması karşısında, 2577 sayılı Kanun'da veya diğer kanunlarda düzenlenen özel yetki hallerine girmediği anlaşıldığından, aynı Kanun'un 32/1 maddesi uyarınca uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, söz konusu işlemi tesis eden Jandarma Genel Komutanlığının bulunduğu yer mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 06/09/2024 günlü, E:2024/669, K:2024/684 sayılı karar ile Ankara 17. İdare Mahkemesince; davacının, Millî Savunma Bakanlığı kadrolarında çalışan kamu görevlisi olduğu ve Kars ilinde görev yaptığı anlaşıldığından, 2577 sayılı Kanun'un 33/3.maddesinde yer alan özel yetki kuralı uyarınca davacının halen görev yaptığı yer olan Kars ilinin yargı çevresi bakımından bağlı olduğu Kars İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 02/10/2024 günlü, E:20241563, K:2024/1304 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya 2577 sayılı Kanun'un 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü;
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinde; "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." hükmüne yer verilmiştir.
Bakılan davada, uzman erbaşlıktan astsubaylığa geçme işlemi ve bu süreçteki değerlendirmelerin Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi tarafından tesis edilmesi ve uyuşmazlığın görevde yükselme olarak değerlendirilmeyecek işlemden kaynaklanması karşısında, 2577 sayılı Kanun'da veya diğer kanunlarda düzenlenen özel yetki hallerine girmediği anlaşılan davanın görüm ve çözümünde, yukarıda anılan kanun hükmü uyarınca işlemi tesis eden Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisinin bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen Ankara 17. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Kars İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 14/01/2025 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, idari davalarda genel yetkiyi düzenleyen 32. maddesinin 1. fıkrasında, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanun'da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmış; aynı maddenin 2. fıkrasında ise bu Kanun'un uygulanmasında yetkinin kamu düzeninden olduğu vurgulanmıştır.
Aynı Kanunun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin 3. fıkrasında ise; "Kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkeme ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesidir." hükmü yer almaktadır.
Uyuşmazlık; Kars ilinde jandarma uzman erbaş olarak görev yapan davacının, 2024 yılı için Kıta Kaynağından Astsubay Temini kapsamında yaptığı başvurusuna istinaden tabi tutulduğu ve kazandığı yazılı sınav sonrasında mülakata girmek için yaptığı başvurusunun reddine ilişkin işlemden kaynaklanmaktadır.
Bu durumda, davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33/3. maddesinde öngörülen özel yetki kuralı uyarınca, davacının görev yaptığı yer idare mahkemesi olan Kars İdare Mahkemesi yetkili olduğundan, yetkili yargı yeri olarak Ankara İdare Mahkemesinin belirlenmesi yolundaki çoğunluk kararına katılmıyorum.