T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/4229
Karar No : 2025/1991
TEMYİZ EDEN (DAVALI) :... Müdürlüğü
VEKİLİ : Av....
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ..
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; 29. Dönem POMEM sınavını kazanarak Konya Ereğli Polis Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin EK-3-6-A (kulak burun boğaz) maddesine uymadığı ve "polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olamaz" kararı verildiğinden bahisle Polis Meslek Eğitim Merkezi ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlığının... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : .... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; 25.08.2023 tarihli ara kararla davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği uyarınca Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olup olamayacağı hususunun hakem hastane olarak belirlenen Ankara Bilkent Şehir Hastanesinden sorulduğu, hastanede yapılan tetkik ve muayene sonucu düzenlenen ... tarih ve ... sayılı sağlık kurulu raporunun karar hanesinde, "ETSŞY EK-3-6-B-1-(a)'ya uyar. POMEM öğrencisi olamaz." şeklinde görüş bildirildiği, anılan rapor doğrultusunda davacının yürütmenin durdurulması talebinin reddine karar verildiği, söz konusu karara itiraz edilmesi üzerine yapılan incelemede, "... davacının sonradan gittiği Ereğli Devlet Hastanesi tarafından yapılan 28.09.2023 tarihli muayene sonucunda sunulan odyolojik bulgular formuna göre 500 hz ile 4000 hz arası işitme sınırlarının mevzuatın aradığı sınırlar dahilinde olduğu anlaşılmakla, hakem hastane raporunda belirtilen tespitin yerinde olup olmadığı hususunda tereddüte düşüldüğünden, söz konusu tereddütün giderilmesine yönelik olarak belirtilen çelişkinin giderilmesi amacıyla davacının yeniden bir hakem hastaneye sevki sağlanmak suretiyle işitme kaybı yönünden polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olabilmek için gerekli koşulları sağlayıp sağlamadığı hususunda hakem hastane raporu temini sonrasında yürütmenin durdurulması talebi hakkında karar verilmesi gerektiği kanaatine varıldığından iş bu itiraza konu kararda hukuki isabet görülmemiştir." gerekçesiyle itirazın kabulüne karar verildiği, anılan karar doğrultusunda Mahkemenin 07.12.2023 tarihli ara kararıyla, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği uyarınca Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olup olamayacağı hususunun hakem hastane olarak belirlenen Etlik Şehir Hastanesinden sorulduğu, hastanede yapılan tetkik ve muayene sonucu düzenlenen... tarih ve ... sayılı sağlık kurulu raporunun karar hanesinde, "Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3 6/A 1-ç maddesine uyar. POMEM öğrencisi olur." kanaatine yer verildiği, bu durumda, hakem hastane sağlık kurulu raporunda, davacının öğrenci olabileceğinin belirtildiği anlaşıldığından, davacının Konya-Ereğli Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünden sağlık şartları nedeniyle ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle, istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI :Davalı idare tarafından dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ve kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 24/04/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Ülkede güvenlik ve asayişin sağlanması görevini yürütecek olan personel, yasal şartlar oluştuğunda silah kullanma yetkisi de bulunan, ağır şartlarda görev yapacak olan kamu görevlileri olup, görevin önem ve özelliği gereği, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği ile belirlenen üst düzey sağlık şartlarını taşımaları gerektiği açıktır.
Uyuşmazlıkta davacının, ETSŞY gereğince sevk edildiği Ankara Bilkent Şehir Hastanesinden sorulduğu, hastanede yapılan tetkik ve muayene sonucu düzenlenen 12.09.2023 tarihli sayılı sağlık kurulu raporunun karar hanesinde, "ETSŞY EK-3-6-B-1-(a)'ya uyar. POMEM öğrencisi olamaz." tespitinin yapıldığı, anılan rapora istinaden davacının okulla ilişiğinin kesildiği, Mahkemece sevk edildiği Etlik Şehir Hastanesinde yapılan tetkik ve muayene sonucu düzenlenen 03.01.2024 tarihli sağlık kurulu raporunun karar hanesinde, "sağ timponaplasti ameliyatlısı olduğu ve Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3 6/A 1-ç maddesine uyar. POMEM öğrencisi olur." yönünde kanaatin bildirilmesi üzerine Mahkemece iptal kararı verildiği, istinaf aşamasında da ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince istinaf başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.
Davacının, idare tarafından ETSŞY gereğince sevk edildiği Hastanece konulan "Sağ zar perfore" tanısı nedeniyle, Yönetmeliğin Ek-3-6-B-1-a maddesindeki sağlık şartını taşımadığı, Mahkemece sevkedildiği Hastane tarafından düzenlenen raporda da, sözü edilen hastalıkla ilgili olarak "Sağ timponaplasti ameliyatlısı" tesbitinin yapıldığı görülmektedir.
Öte yandan, Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesinin 3. fıkrasında; "Sağlık Yönetmeliği gereği aldırılan giriş raporu “Öğrenci Olamaz” kararı ile sonuçlanmış olan adaylar, POMEM Müdürlüklerinden ilişiklerinin kesildiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde, bir defaya mahsus olmak üzere, devlet hastanelerinden, devlet eğitim araştırma hastanelerinden veya devlet üniversite hastanelerinden kendileri tarafından alınacak ve ilişiklerinin kesilmesine neden olan sağlık sorunları açısından iyileştiklerini belirtir durum bildirir sağlık kurulu raporu ile Başkanlığa başvurmaları halinde, bu rapor incelenmek üzere Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığına gönderilir. Sağlık Yönetmeliği ile belirlenmiş olan şartları sağladığı bildirilenler, Başkanlıkça, Sağlık Yönetmeliğine göre giriş raporu aldırılmak üzere hastaneye sevk edilir. Yeniden aldırılan giriş raporunun Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığınca, adayın o anki mevcut sağlık durumuna göre Sağlık Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde incelenmesi sonucunda, hakkında “Öğrenci Olur” kararı verilenlerin 8 inci maddedeki nitelikleri taşıyor olmaları halinde POMEM’lere planlamaları yapılır...." hükmüne yer verilmek suretiyle, polisliğe engel olan hastalığın iyileşmesi halinde, idareye yeniden başvurulabileceğine ilişkin idari usul getirilmiştir.
Bu durumda, dava konusu işlem tarihi itibariyle davacının okulla ilişiğinin kesilmesine neden olan sağlık şartını taşımadığı çekişmesiz olup, işlemden sonra geçirilen operasyona bağlı olarak iyileşme halinin oluşması, Yönetmelikte öngörülen idari usule uygun olarak davacıya başvuru hakkı kazandıracağı, dava konusu işlemlerin tesis edildiği tarih itibarıyla yargısal denetime tabi tutulması gerektiğine ilişkin genel idare hukuku prensibi uyarınca, sonraki iyileşme halinin dava konusu işlemi hukuka aykırı hale getirmeyeceği, bu itibarla dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı görüşüyle, ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyoruz.