2. Daire 2000/3182 E. , 2000/3942 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2000/3182
Karar No: 2000/3942
K A R A R
Tetkik Hakimi: …
Hakkında Soruşturma
İzni İstenenler :1- …- … İli … İlçesi Belediye Başkanı.
2-… - Aynı yerde Belediye Encümen Üyesi.
3-… - " " " " "
4-… - " " " " "
5-…- " " " " "
6-… - " " Yazı İşleri Müdürü.
7-… - " " Emlak İstimlak ve Harita Müdürü.
8-… - " " Fen İşleri Müdürü.
Soruşturulacak Eylem : …, …, …, …, … ile …'nın:
1-Muhtaç kimselere yardım sanığından 657 sayılı Kanuna tabi personele usulsüz yardım yapılmasına sebebiyet vermek.
… ile …'ın:
2-… semt pazarı yapımı ihalesini usulsüz olarak yapmak.
Eylem Tarihi : 1999-2000
Yetkili Merciin Kararı : 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun uyarınca 1 inci maddeden …, …, ile … haklarında soruşturma izni verilmesine, …, …, … ile … haklarında soruşturma izni verilmemesine, 2 nci maddeden … ile … haklarında soruşturma izni verilmemesine.
Karara İtiraz Edenler : Haklarında soruşturma izni verilen …, … ile …
İçişleri Bakanlığından … gün ve … sayılı yazı ile gönderilen dosya 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun 9 uncu maddesi uyarınca itiraz edenler yönünden incelenerek gereği görüşüldü:
Haklarında soruşturma izni verilen …, … ile …'ın 1 inci maddeden, Belediyelerce Muhtaç Kimselere Yardım Sandığından 657 sayılı Kanuna tabi personele yardım yapılmasının uygun bulunmadığı 30.1.2000 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Sayıştay Genel Kurulu kararında vurgulanmışsada olayda, olağanüstü koşullar ile hayat pahalılığı nazara alınarak ihtiyaç sahipleri personele başvurularıda değerlendirilmek suretiyle yardım yapdığı anlaşıldığından, itirazlarının kabulü ile İçişleri Bakanı tarafından adıgeçenler hakkında verilen … gün ve … sayılı kararın kaldırılmasına 23.11.2000 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
Ayrışık Oy: 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 146 ncı maddesinin ikinci fıkrasında; Memurlara Kanun, tüzük ve Yönetmeliklerin ve amirlerin tayin ettiği görevler karşılığında bu kanunla sağlanan haklar dışında ücret ödenemeyeceği, hiçbir yarar sağlanamayacağı hüküm altına alınmış, 30.1.2000 tarihinde Resmi Gazetede yayımlanan Sayıştay Genel Kurulu Kararında da; Belediyeler tarafından kurulan muhtaç kimselere yardım sandıklarından 657 sayılı Kanuna tabi personele yardım yapılmasının mümkün olmadığı karara bağlanmış bulunmaktadır.
Bu hukuki duruma rağmen haklarında soruşturma izni verilen …, …, …'ın aldıkları kararlar ile muhtaç kimselere yardım sandığından 657 sayılı Kanuna tabi personele yardım yapmaya devam ettikleri anlaşıldığından 1 inci maddeden itirazlarının reddi gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum.
Ayrışık Oy: Anayasamızın 128 inci maddesi ".......... memurlar ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenleneceğini hükme bağlamıştır.
Anayasanın bu maddesine uygun olan 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 146 ncı maddesinin ikinci fıkrası "Memurlara Kanun, Tüzük, yönetmeliklerin ve amirlerin tayin ettği görevler karşılığında bu kanunla sağlanan haklar dışında ücret ödenemez, hiç bir yarar sağlanamaz...." hükmüne yer vermiştir.
Bu hükümler dikkate alındığında, memurlara, tabi olduğu mevzuatın öngörmediği bir hak ya da menfaat sağlanması olanaklı değildir.
Netekim, 30.1.2000 günlü Resmi Gazetede yayımlanan Sayıştay Genel Kurulunun E:1999/7, 4975/1 sayılı kararı da aynı konuyu karara bağlanmıştır.
Yukarıda açıklanan hükümlere karşın, haklarda soruşturma izni verilen …, … ve …'ın muhtaç kişilere yardım sandığından, 657 sayılı Kanun kapsamına giren personele Kanuna aykırı olarak aldıkları … günlü ve … sayılı, … günlü ve … sayılı kararlara dayanarak yardım yapmaya devam ettiklerinden birinci maddeden itirazlarının reddi gerektiği görüşü ile çoğunluk kararına katılmıyorum.