2. Daire 2000/452 E. , 2001/1060 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2001/452
Karar No: 2001/1060
K A R A R
Tetkik Hakimi: …
Hakkında Soruşturma
İzni İstenenler : 1- … - … İli … İlçesi Belediye Başkanı.
2-… - Aynı yerde Başkan Yardımcısı.
3-… - " " Meclis Üyesi (Encümen Başkanı).
4-… - " " Meclis Üyesi (Encümen Üyesi).
5-… - " " Meclis Üyesi (Encümen Üyesi).
6-… - " " İmar Müdürü.
7-… - " " Yazı İşleri Müdür Vekili (Encümen Üyesi).
8-… - " " Hesap İşleri Müdürü (Encümen Üyesi).
9-… - " " Personel Müdürü (Encümen Üyesi).
10-… - " " Fen İşleri Müdürü (Encümen Üyesi, Emanet Komisyonu Başkanı).
11-… - " " Doktor (Encümen Üyesi).
12-… - " " Gelir Müdürü (Emanet Komisyonu Üyesi).
13-… - " " İnşaat Teknikeri (Emanet Komisyonu Üyesi).
14-… - " " Topograf.
Soruşturulacak Eylemler: …'nün :
1-1997 ile 1999 tarihleri arasında alınan 26 adet meclis kararı ile; İmar Planı Yapılması ve Değişikliklerine Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin 21,22 ve 23 üncü maddeleri hükmüne aykırı biçimde gerçekleştirilen imar planı tadilatı ile ilgili olarak 1580 sayılı Belediye Kanunu'nun 73 üncü maddesi hükmü uyarınca gerekli işlemleri yapmayarak sözkonusu meclis kararlarının uygulanmasına neden olmak.
…, … ile …'in:
2-İmar mevzuatına aykırı biçimde yapı ruhsatları düzenlenmesine neden olmak.
…, …, …, …, …, …, …, …, ile …'ün :
3-… adlı sendika ile yapılan toplu iş sözleşmesi uyarınca 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olan personele maaş ve yasal hakları dışında "sosyal denge yardımı" adı altında ödeme yapılmasını sağlamak.
…, …, …, …, ile …'nun :
4-İhale mevzuatına aykırı biçimde hareket etmek suretiyle … Şirketi'nden 1 adet Ekskavatör ile 1 adet Paletli Yükleyici kiralamak.
Eylem Tarihi : 1997 ile 2000 tarihleri arası.
Yetkili Merciin Kararı : Soruşturma izni verilmesine.
Karara İtiraz Edenler : Haklarında soruşturma izni verilenler.
İçişleri Bakanlığından … gün ve … sayılı yazı ile gönderilen dosya ve Yetkili Mercii tarafından verilmiş bulunan … gün ve … sayılı karar 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun 9 uncu maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
İmar mevzuatına aykırılık taşıyan meclis kararlarının, bu aykırılıklarının tespit edilerek iptal edilebilmesi için idari yargıda iptal davası açılabilme imkanı bulunurken 1580 sayılı Belediye Kanunu'nun 73 üncü maddesi hükmünde belirtilen ve belediye reisinin takdirinde olan itiraz hakkının kullanılmadığından dolayı ceza kovuşturmasını gerektiren bir suçun oluştuğundan bahsetmekte hukuka uyarlık bulunmadığından 1 inci maddeden … hakkında soruşturma izni verilmesine ilişkin … gün ve … sayılı karara karşı yapılan itirazın kabulü ile sözkonusu kararın 1 inci maddeye ilişkin kısmının kaldırılmasına, 2 nci maddeden hakkında soruşturma izni verilen …'in 1997 ile 1999 tarihleri arasında imar mevzuatına aykırı biçimde yapı ruhsatları düzenlediği, 3 üncü maddeden haklarında soruşturma izni verilen …, …, …, …, …, …, …, …, ile …'ün … adlı sendika ile yapılan sözleşme protokolü uyarınca 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 146 ncı maddesi hükmüne aykırı biçimde hareket etmek suretiyle anılan Kanuna tabi personele maaş ve yasal hakları dışında "sosyal denge yardımı" adı altında ödeme yapılmasını sağladıkları, 4 üncü maddeden haklarında soruşturma izni verilen …, …, …, … ile …'nun belediye'ye ait işlerde kullanılmak üzere 1 adet Ekskavatör ile 1 adet Paletli Yükleyici kiralanması amacıyla gerçekleştirilen ihalede; 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 2 nci maddesi hükmüne aykırı biçimde hareket ettikleri, sözkonusu ihaleye ilişkin teklif mektuplarında mevcut olan usulsüzlüklere karşın ihaleyi iptal etmeyerek ihalede açıklık ve rekabet ilkesinin gerçekleşememesine neden oldukları anlaşıldığından İçişleri Bakanı tarafından 2 nci maddeden …, 3 üncü maddeden …, …, …, …, …, …, …, …, ile … ve 4 üncü maddeden …, …, …, …, ile … hakkında soruşturma izni verilmesine ilişkin … gün ve … sayılı karara karşı adıgeçenler tarafından yapılan itirazların reddine, 2 nci maddeden haklarında soruşturma izni verilen … ile …'in üstlerine atılan suçun TCK' nun 230 uncu maddesine ilişkin olduğu ve bu durumu ile 4616 sayılı 23 Nisan 1999 Tarihine Kadar İşlenen Suçlardan Dolayı Şartla Salıverilmeye, Dava ve Cezaların Ertelenmesine Dair Kanunun 1 inci maddesinin 4 üncü bendinin 1 inci fıkrası kapsamında bulunduğu anlaşıldığından, anılan Kanunun 1 inci maddesinin 4 üncü bendi uyarınca soruşturmanın ertelenmesine, dosyanın 2 nci maddesinin … ile …'e ilişkin kısmının aynı bendin ikinci fıkrası gözönünde bulundurularak saklanması ve 2 nci maddeden …, 3 üncü maddeden …, …, …, …, …, …, …, ile …, 4 üncü maddeden …, …, …, …, ile …'na ilişkin kısmının da gereği yapılmak üzere … Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesi için yerine çevrilmesine 18.4.2001 tarihinde 1,2 ve 3 üncü maddelerden oybirliği,4 üncü maddeden ise oyçokluğu ile karar verildi.
Ayrışık Oy :
4 üncü maddeden haklarında soruşturma izni verilen …, …, …, …, ile …'nun üstlerine atılan suçun TCK' nun 230 uncu maddesine ilişkin olduğu ve bu durumu ile 4616 sayılı 23 Nisan 1999 Tarihine Kadar İşlenen Suçlardan Dolayı Şartla Salıverilmeye, Dava ve Cezaların Ertelenmesine Dair Kanunun 1 inci maddesinin 4 üncü bendinin 1 inci fıkrası kapsamında bulunduğu anlaşıldığından, haklarında soruşturmanın ertelenmesine karar verilmesi gerektiği görüşüyle aksi yönde verilen çoğunluk kararına katılmıyorum.