5. Daire 2000/6996 E. , 2003/32 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No: 2000/6996
Karar No: 2003/32
Davacı: …
Davalı: Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü
Vekilleri: …
Davanın Özeti: Davacı, 27.10.2000 günlü, 24213 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü Görevde Yükselme Yönetmeliği'nin 28. maddesinin A/b-3. fıkrasının iptalini istemektedir.
Savunmanın Özeti: Davacının, Dernek adına bu davayı açmakta menfaati bulunmadığı, davanın öncelikle ehliyet ve menfaat noktasından reddi gerektiği; öte yandan; dava konusu Yönetmelik maddesinde getirilen düzenlemeyle, maddede belirtilen daire başkanlıklarına belli meslek gruplarından atama yapılmasının öngörüldüğü; Yönetmeliğin amacının, alanında başarılı personelin yükselmesini önlemek olmadığı; nitelikli personeli kendi alanında belli dairelere yönlendirerek, yükselebileceği hedeflerin önünü açmak olduğu; diğer taraftan, dava konusu Yönetmeliğin, 6.10.2001 günlü, 24545 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmeliğin 36. maddesi ile yürürlükten kaldırıldığı; belirtilen nedenlerle davanın reddi gerektiği yolundadır.
Danıştay Tetkik Hakimi: …
Düşüncesi: Davacı tarafından 28. maddesinin A/b-3. fıkrasının iptali istenilen dava konusu Yönetmelik, 6.10.2001 günlü, 24545 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmeliğin 36. maddesiyle yürürlükten kaldırılmış bulunduğundan, konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği düşünülmüştür.
Danıştay Savcısı: …
Düşüncesi: … Üniversitesi … Derneği Temsilcisi davacı, 27/10/2000 tarih ve 24213 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü Görevde Yükselme Yönetmeliğinin 28/A-b-3.maddesinin iptalini istemektedir.
Dosyanın incelenmesinden; davacı tarafından 27/10/2000 gün ve 24213 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü Görevde Yükselme Yönetmeliğinin 28/A-b-3. maddesinin iptali istenmekte ise de, anılan Yönetmeliğin, 6/10/2001 tarih ve 24545 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Görevde Yükselme Yönetmeliğinin 36. maddesiyle yürürlükten kaldırıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, konusu kalmayan dava hakkında "karar vermeye yer olmadığına" karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Beşinci Dairesi'nce duruşma için önceden belli edilen 15.1.2003 günü davacının ve davalı idare vekili Av. …'ın geldikleri görülerek Danıştay Savcısı … hazır olduğu halde açık duruşmaya başlandı. Taraflara usulüne göre söz verilip dinlendikten ve Savcı'nın düşüncesi alındıktan sonra duruşmaya son verildi. Dosyadaki bilgi ve belgeler de incelenmek suretiyle işin gereği düşünüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 2. maddesinin 1. fıkrasının 4577 sayılı Yasa ile değişik (a) bendinde; idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlal edilenler tarafından iptal davası açılabileceği hükme bağlanmıştır.
10.1.2001 günlü, E:2000/6996 sayılı ara kararımız üzerine gönderilen … Üniversitesi … Derneği Ana Tüzüğü'nün 1/a. maddesinde, Derneğin amaçları arasında, "üyeler arasında bilimsel, mesleki ve sosyal dayanışmayı geliştirip, üyelerin mesleki güvencelerini sağlamak" da sayılmış; Tüzüğün 8. maddesinde, "Derneği temsil etmek ve bu konuda sorumluluk yüklenen başkan, başkan yardımcısı, sekreter ve saymana yetki vermek" görevi, Yönetim Kurulu'nun görevleri arasında belirtilmiştir. Yine aynı ara kararı üzerine gönderilen 21.12.2000 günlü Dernek Yönetim Kurulu kararından, dava konusu Yönetmeliğin ilgili hükmünün iptali istemiyle açılacak dava için Dernek Başkanı …'ın görevlendirilmesinin kararlaştırıldığı anlaşılmış olup; çocuk gelişimi ve eğitimi alanında eğitim almış olan Dernek üyelerinin menfaatlerini önemli ölçüde etkileyen Yönetmeliğin ilgili maddesinin iptalinde Derneğin hukuki menfaatinin var olduğu açık bulunduğundan, Dernek adına Dernek Başkanı tarafından açılmış bulunan davanın menfaat ve ehliyet noktasından reddi gerektiği yolundaki davalı idare iddiası yerinde görülmeyerek uyuşmazlığın esasına geçildi:
Davacı, 27.10.2000 günlü, 24213 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü Görevde Yükselme Yönetmeliği'nin 28. maddesinin A/b-3. fıkrasının; bu düzenleme ile, Özürlülerin ve Felçlilerin Rehabilitasyonu Daire Başkanlığı'nda Çocuk Gelişimi ve Eğitimi Bölümü mezunlarının şube müdürü ve daire başkanı olmalarının engellendiğini; bu durumun hakkaniyet ilkesine ve hukuka aykırı olduğunu öne sürerek iptalini istemektedir.
27.10.2000 günlü, 24213 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü Görevde Yükselme Yönetmeliği; davacı tarafından 22.12.2000 tarihinde bu dava açıldıktan sonra, 6.10.2001 günlü, 24545 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü Görevde Yükselme Yönetmeliği'nin 36. maddesi ile yürürlükten kaldırılmış olduğundan, dava konusu uyuşmazlık hakkında karar verilmesine yer bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu Yönetmeliğin 28. maddesinin A/b-3. fıkrasının iptali istemiyle açılan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına; aşağıda dökümü gösterilen …- lira yargılama giderlerinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine; 15.1.2003 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.