2. Daire 2000/999 E. , 2001/1889 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2001/999
Karar No: 2001/1889
K A R A R
Tetkik Hakimi: …
Hakkında Soruşturma
İzni İstenenler :1- … - … İli Büyükşehir Belediyesi Başkanı.
2- … - Aynı yerde Genel Sekreter Yardımcısı.
3- … - " " İmar İşleri Daire Başkanı.
4- … - " " Fen İşleri Daire Başkanı.
5- … - " " Yazı İşleri Daire Başkanı.
6- … - " " Bütçe-Kesin Hesap Daire Başkanı.
7- … - " " Personel İşleri Daire Başkanı.
8- … - " " Genel Sekreter Yardımcısı.
9- … - " " Fen İşleri Daire Başkanı.
10- … - " " 1 inci Hukuk Müşaviri.
Soruşturulacak Eylemler : …'nın:
1- … Otobüs Terminali İnşaatı İşi'ne, 3996 sayılı Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yap-İşlet-Devret Modeli Çerçevesinde Yaptırılması Hakkında Kanun ile anılan Kanunun Uygulama Usul ve Esaslarına İlişkin 94/5907 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı hükümlerine aykırı biçimde başlanılmasını sağlamak.
… ile …'nin:
2- Sözkonusu işin usulsüz biçimde tamamlanmasını sağlamak.
…, …,…, …,…, …,…, …,…, …, ile …'nin:
3- Sözkonusu işin yapımını üstlenen … Derneği ile … Anonim Şirketi'nin kredi alabilmesi amacıyla otobüs terminalinin yapıldığı ve mülkiyeti belediye'ye ait olan taşınmaz üzerine ipotekler konulmasını sağlayarak belediyenin icra takibine uğramasına neden olmak.
…, …, …, …, …, …, ile …'nin:
4- … Derneği ile usulsüz olarak imzalanan sözleşmeyi onaylamak.
…, …,…, …, …, ile …'ün:
5- … Anonim Şirketi ile usulsüz olarak imzalanan sözleşmeyi onaylamak.
Eylem Tarihi: 1996 ile 1999 tarihleri arası.
Yetkili Merciin Kararı : Soruşturma izni verilmesine.
Karara İtiraz Edenler : Haklarında soruşturma izni verilen …, …, …, …, …, …, ile …
İncelenme Nedeni :İtiraz üzerine.
İçişleri Bakanlığından … gün ve … sayılı yazı ile gönderilen dosya ve Yetkili Mercii tarafından verilmiş bulunan … gün ve … sayılı karar 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun 9 uncu maddesi uyarınca itiraz edenler yönünden incelenerek gereği görüşüldü:
… Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nın, İçişleri Bakanlığına hitaben yazdığı … gün ve … sayılı yazıda; mevcut otogarın … İli için yetersizliğinden bahsedilerek, yaptırılması düşünülen yeni otogarın yaptırılma gerekçesi izah edildikten sonra, proje hakkında bilgi verildiği; 1994 yılı birim fiyatları ile … TL. muhammen bedel tespit edildiğinin, tesisin yap-işlet-devret modeli çerçevesinde yaptırılmasının mümkün olabileceğinin bildirildiği; buna bağlı olarak, halen eski otogarda faaliyetlerini sürdürmekte olan firma ve acentaların biraraya gelerek oluşturacakları anonim ortaklık marifetiyle; imar planında otogar alanı olarak ayrılan arsa üzerine yap-işlet-devret modeli ile otogar projesinin, … Derneği'ne 3996 sayılı Kanun hükümlerine göre yaptırılabilmesi için olur istenildiği, Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı'nın … gün ve … sayılı yazısı ekinde … İli Büyükşehir Belediye Başkanlığı'na intikal ettirilen … gün ve … sayılı Yüksek Planlama Kurulu Kararı ile; … İli Büyükşehir Belediyesi'ne ait olan alan üzerindeki … TL. proje bedelli otobüs terminali inşaatı işinin; 3996 sayılı Kanun uyarınca gerçekleştirilmesine, sözkonusu yatırım ve hizmetleri yaptırmak üzere görevlendirilecek şirket ile sözleşme yapmaya … İli Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nın yetkili kılınmasına anılan Kanunun 4 üncü maddesi hükmü uyarınca karar verildiği; belirtilen Yüksek Planlama Kurulu Kararı çerçevesinde … Derneği ile varılan mutabakata göre hazırlanan sözleşmenin, … gün ve … sayılı Encümen Kararı ile onandığı, bu karara istinaden Büyükşehir Belediye Başkanı ile Dernek Başkanı tarafından 16.9.1996 tarihli sözleşmenin … Noteri huzurunda imzalandığı, yer teslimi yapılarak inşaata başlanıldığı, işin devamı sırasında kurulan … Anonim Şirketi (anılan Dernek üyelerinin kurduğu) ile sözleşmenin 6/d ve 8/e bentleri uyarınca benzer şartlarla 9.10.1997 tarihli sözleşmenin imzalandığı ve … gün ve … sayılı Encümen Kararı ile de onandığı, sözkonusu işin zamanında bitirilebilmesi amacıyla hem … Derneği'ne hem de … Anonim Şirketi'ne temin edilen hakkediş karşılığı ödeme suretiyle kontrollü kredilere ilişkin olarak; Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü'nün uygun görüşü doğrultusunda mülkiyeti belediye'ye ait olan taşınmaz üzerine ipotek işlemlerinin tesis edildiği, bu ipotek işlemleri sebebiyle belediye adına yapılan icra takiplerinin de; sözkonusu şirketin kredi geri ödemelerini, ödeme planına uygun olarak yapmaya başlaması sonucunda kaldırıldığı ayrıca … Otobüs Terminali İnşaatı İşi'nin bitirilerek kamu hizmetine sunulması ve sözkonusu iş dolayısıyla herhangi bir belediye zararının da bulunmaması nedeniyle …, …, …, …, …, …, … ile …'nin ceza kovuşturmasını gerektirecek bir usulsüzlüklerinin bulunmadığı anlaşıldığından itirazların kabulü ile İçişleri Bakanınca soruşturma izni verilmesine ilişkin … gün ve … sayılı kararın 1 inci maddeden …; 2 nci maddeden … ile … ; 3 üncü maddeden …, …, …, …, …, …, …, ile …; 4 üncü maddeden …, …, …, …, …, …, …, ile … ; 5 inci maddeden …, …, …, …, ile …'e ilişkin kısmının kaldırılmasına, …'in, hakkında soruşturma izni verilmesine ilişkin yetkili mercii kararını 11.10.2000 tarihinde tebellüg ettiği halde 4483 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinde belirtilen 10 günlük yasal süreyi geçirdikten sonra 10.11.2000 tarihinde itiraz dilekçesinin havale edildiği anlaşıldığından itirazının bu gerekçe ile reddine, dosyanın 3, 4 ve 5 inci maddelerinin adıgeçene ilişkin kısmı ile …'ye ilişkin kısmının tefrik edilip … Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesi için yerine çevrilmesine 3.7.2001 tarihinde … yönünden oybirliği, …, …, …, …, …, …, ile …yönünden ise oyçokluğu ile karar verildi.
Ayrışık Oy :Haklarında soruşturma izni verilenlerin üstlerine atılan suçların TCK'nun 230 uncu maddesine ilişkin olduğu ve bu durumu ile 4616 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin 4 üncü bendinin 1 inci fıkrası kapsamında bulunduğu anlaşıldığından, …, …, …, …, …, …, ile … hakkında soruşturmanın ertelenmesine karar verilmesi gerektiği görüşüyle aksi yönde verilen çoğunluk kararına katılmıyorum.