2. Daire 2001/1004 E. , 2001/1937 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2001/1004
Karar No: 2001/1937
K A R A R
Tetkik Hakimi: …
Hakkında Soruşturma
İzni İstenenler : 1-… - … İli … İlçesi Belediye Başkanı.
2- … - " " " " " Başkan Vekili.
3- … - " " " " " Başkan Vekili.
4- … - " " " " " Başkan Vekili.
5- … - " " " " " Başkan Vekili.
6- … - " " " " " Başkan Vekili.
7- … - Aynı yerde Encümen Üyesi.
8- … - " " " "
9- … - " " " "
10- … - " " " "
11- … - " " " "
12- … - " " " "
13- … - " " " "
14- … - " " " "
15- … - " " " "
16- … - " " " "
17- … - " " Yeterlik Komisyonu Üyesi.
18- … - " " " " "
19- … - " " " " "
20- … - " " … Tesis İşletmeleri Müdürü.
21- … - " " " " " Müdürü.
22- … - " " Fen İşleri Müdürü.
Soruşturulacak Eylemler : …'in:
1-Müdür kadrosunda bulunan personele baskı yaparak tarihsiz istifa dilekçesi almak.
… ile …'in:
2-Belediye Fen İşleri Müdürlüğüne belediyede geçici işçi olarak çalışan …'i atamak.
…, …, …, …, …, …, …, …, … ile …'ün:
3-a)Belediyenin çöp ihalesini, başka firmaların girmesini engelleyerek yandaşı … Firmasına vermek.
…, … ile …'nun:
3-b) … Firması sahibi …'nun belediyeye ait … Tesislerine olan yemek ve ikamet bedellerinin süresinde tahsilini sağlamamak.
… ile …'ın:
4-a)Belediyenin zor durumda olduğunu ileri sürerek bazı işçileri işten çıkartıp, yerine yenilerini almak.
4-b)Usulsüz olarak işten çıkartılan işçilerin açtıkları davalar sonucu belediyeyi tazminat ödemek zorunda bırakmak.
…, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, … ile …'nun:
5-a)Belediyenin ihtiyacı olan malzemeleri 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'na aykırı şekilde Belediye Başkanının akrabasına ait … Briket Ocağından satın almak.
…'in:
5-b)Belediyenin malzeme ve olanaklarını kullanarak kendisine ait balık tesislerine köprü yaptırmak ve mücavir alan dışına su taşıtmak.
6-Belediyenin zorunlu olarak yapması gerekli ödemeleri yapmamak buna karşın yandaşlarına avans vermek.
…, …, …, …, …, …, …, …, …, …, … …, … ile …'in:
7-Belediyeye ait "…" ile "…" düzenleme işlerinde 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'na aykırı şekilde pazarlık limitinden faydalanmak için işi parçalara bölmek.
…'in:
8-Siyasi yandaşlarının kaçak yapılarına göz yumarak, bunlara ruhsat vermek.
Eylem Tarihi:1999-2000 yılları arası.
Yetkili Merciin Kararı: … hakkında 1, 5b, 6 ve 8 inci maddelerden, … hakkında 3b maddesinden soruşturma izni verilmemesine, diğer maddelerden soruşturma izni verilmesine.
Karara İtiraz Edenler : …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, … ile … İçişleri Bakanlığından … gün ve … sayılı yazı ile gönderilen dosya ve Yetkili Merci tarafından verilen … gün ve … ile … gün ve … sayılı kararlar 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun 9 uncu maddesi uyarınca itiraz edenler yönünden incelenerek gereği görüşüldü:
2 nci maddeden, nitelikli memur sıkıntısı nedeniyle, belediyede geçici işçi olarak çalışan Jeoloji Mühendisi …'in Fen İşleri Müdürlüğünü yürütmek için görevlendirildiği anlaşıldığından, …'in itirazının kabulüne, 3a maddesinden, belediyenin çöp ihalesine … Firması ile birlikte başka firmalarında başvurusunun olduğu, ancak bu firmaların eksiklikleri nedeniyle yeterlik alamadıkları, ihalenin yeterlik alabilen tek firma olan Kardelen Firmasına %2 kırımla verildiği anlaşıldığından, itirazlarının kabulüne, 3b maddesinden, … Firması sahibi …'nun belediyeye ait … Tesislerine yemek ve ikamet nedeniyle olan borcunu 14.6.2000 tarihinde faiziyle birlikte ödediği anlaşıldığından, … ile …'ın itirazlarının kabulüne, 4a maddesinden, belediyenin zor durumda olduğunu ileri sürerek 7.7.1999 tarihi ile 13.9.1999 tarihleri arasında işten çıkarılan 38 daimi işçinin yerine 34 yeni işçi alındığı anlaşıldığından, … ile …’ın itirazlarının reddine, 4b maddesinden, 1475 sayılı İş Kanununa aykırı şekilde usulsüz olarak işten çıkarılan işçilerin açmış olduğu davalar sonucu, belediyenin tazminat ödemesine, dolayısıyla zararına neden oldukları anlaşıldığından, … ile …'ın itirazlarının reddine, 5a maddesinden, belediyenin ihtiyacı olan malzemelerin alındığı … Firması sahiplerinin belediye başkanının 4 üncü dereceden akrabası olduğu dolayısıyla 2886 sayılı Yasanın 6 ncı maddesine aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, itirazlarının kabulüne, 7 nci maddeden, belediye ait "…" ile "…" nin düzenlenmesi işinin belirli bir süre içinde malzemelerin parça parça alındığı ve işçiliğinde belediye olanaklarından sağlandığı anlaşıldığından, itirazlarının kabulü ile haklarında soruşturma izni verilmesine ilişkin İçişleri Bakanı kararının kaldırılmasına, itiraz etmeyen ile itirazları reddedilenler yönünden gereğinin yapılması için dosyanın yerine çevrilmesine 5.7.2001 gününde 2, 4/a ve 4b maddelerinden oyçokluğu, diğer maddelerden oybirliği ile karar verildi.
Ayrışık Oy : … ile …'ın 4/a-b maddelerinden üstlerine atılan belediyeden işçi çıkarmak ve yerlerine yenilerini almak ile usulsüz olarak çıkarılan bu işçilerin açtıkları davalar sonucu belediyeyi tazminat ödemeye mahkum etmek eylemleri İş Mahkemesinde dava konusu edilebilecek hukuki uyuşmazlık niteliğinde olduğundan, haklarında soruşturma izni verilmesine ilişkin İçişleri Bakanı kararına yaptıkları itirazın kabul edilmesi gerektiği görüşüyle aksi yönde oluşan karara katılmıyorum.
Ayrışık Oy : 2 nci maddeden, … ile …'in, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4 üncü maddesine aykırı olarak, memur eliyle yürütülmesi gerekli Belediye Fen İşleri Müdürlüğüne, geçici işçi olarak çalışan …'i atadıkları anlaşıldığından, haklarında soruşturma izni verilmesine ilişkin İçişleri Bakanı kararına … tarafından yapılan itirazın reddi gerekeceği görüşüyle aksi yönde oluşan karara katılmıyorum.