12. Daire 2001/1657 E. , 2003/878 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No: 2001/1657
Karar No: 2003/878
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı): …
Vekili: …
Karşı Taraf: …
Vekilleri: …
İsteğin Özeti: … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararının dilekçede yazılı nedenlerle temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
Savunmanın Özeti: Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi: …
Düşüncesi: İlgili klavuzda belirtilen "askerlik hizmetini yapmış olmak" şartından sadece erkeklerin anlaşılması gerektiğinden bayan olduğu için davacının atamasının yapılmamasına ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından temyize konu İdare Mahkemesi kararının bozulması gerekeceği düşünülmüştür.
Danıştay Savcısı: …
Düşüncesi: Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49.maddesinin 1.fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp İdare Mahkemesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir.
Açıklanan nedenlerle temyiz isteminin reddiyle İdare Mahkemesi kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Onikinci Dairesince işin gereği düşünüldü:
Dava, Devlet memurluğu sınavında başarılı olan ve … Elektrik Dağıtım Müessesesi'ne Koruma ve Güvenlik Görevlisi olarak yerleştirilen davacının, bayan olmasından dolayı atamasının yapılmamasına ilişkin işlemin mali sonuçlarıyla birlikte iptali istemiyle açılmıştır.
… İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığınca yayımlanan ilan kitapçığında … Elektrik Dağıtım Müessesesi Müdürlüğüne Koruma ve Güvenlik Görevlisi kadrosuna atanabilmek için "askerlik hizmetini yapmış bulunmak" şartının getirildiği, dosyanın incelenmesinden, Devlet memurluğu sınavına katılarak başarılı olan ve … iline yerleştirilmesi yapılan davacının, … Elektrik Dağıtım Müessesesi Müdürlüğünün yazısı ile 7 gün içinde kuruma başvurusunun istenildiği, dava konusu işlemle davacının Koruma ve Güvenlik Görevlisi alımı için aranılan: "Erkeklerde askerlik hizmetini yapmış olmak" şartını taşımadığı gerekçesiyle göreve başlatılmadığının anlaşıldığı, belirtilen Müessese Müdürlüğüne Koruma ve Güvenlik Görevlisi olarak atanacaklarda aranan şartlar arasında yer alan; "Askerlik hizmetini yapmış bulunmak" şartının askerlik hizmetini yapmış erkek adayların başvurusunu sağlamak amacıyla getirildiği, bayan adaylar yönünden böyle bir kısıtlama getirilmediği, bu durumda davacının bayan olduğundan bahisle göreve başlatılmamasına ilişkin işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, mali haklarının atamasının iptal edildiği 25.7.2000 tarihinden itibaren verilmesine karar verilmiştir.
Davalı İdare; dava konusu işlemin hukuka uygun olduğunu öne sürmekte ve İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun, Devlet memurluğuna alınacaklarda aranan genel ve özel şartların belirtildiği 48.maddesinin (A) fıkrasında genel şartlar sayıldıktan sonra özel şartların sayıldığı (B) fıkrasının 2.bendinde; kurumların, özel kanun veya diğer mevzuatında aranan şartları taşımak gerektiği hükme bağlanmış olup, 2495 sayılı Bazı Kurum ve Kuruluşların Korunması ve Güvenliklerinin Sağlanması Hakkında Kanunun 16.maddesinde personelde aranacak şartlar sayılmış ve anılan maddenin (c) bendinde, muvazzaf askerlik hizmetini tamamlamış olmak şartına yer verilmiştir.
İlk Defa Devlet Kamu Hizmeti ve Görevlerine Devlet Memuru Olarak Atanacaklar için Mecburi Yeterlik ve Yarışma Sınavları Genel Yönetmeliğinin Ek 1.maddesinin 3.ve 4.fıkralarında;"Merkezi sınavda başarılı olmak Devlet Kamu hizmetinde görev almada tek başına bir hak teşkil etmez. Kamu kurum ve kuruluşları merkezi sınav sonucuna göre atama yapacakları kadroların sayısını, ünvanını, sınıf ve derecesini ve atanacaklarda aranacak şartları Devlet Personel Başkanlığına bildirirler.
Kamu kurum ve kuruluşlarının bildirdiği atama yapılacak boş kadrolar ve atanacaklarda aranacak şartlar Devlet Personel Başkanlığınca, bu Yönetmeliğin 8.maddesine göre duyurulur. Merkezi sınavda başarılı olup duyurulan boş kadrolara atanma şartlarını taşıyanlar, atanmak istedikleri kurumun adını ve kadro unvanını belirterek Devlet Personel Başkanlığına başvururlar. Devlet Personel Başkanlığı, kurum ve unvan tercihleri ile kurumların aradıkları nitelikleri de dikkate alarak başvuranlardan merkezi sınav başarı sırasına göre atanma hakkını elde edenleri tespit ederek ilgili kuruma ve adaya bildirir.
Kamu kurum ve kuruluşlarında teşkil edilen sınav komisyonları, Devlet Personel Başkanlığı'nca bildirilen adayları değerlendirerek görevin gerektirdiği nitelikleri taşımadıkları anlaşılanları gerekçeleri ile birlikte bu Başkanlığa bildirirler." hükümlerine yer verilmiştir.
Devlet Memurluğu Sınavında Başarılı Olanların Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Atanabilecekleri Kadro ve Pozisyonlar ile Aranacak Nitelikleri gösteren Devlet Personel Başkanlığı'nca yayımlanan kitapçıkta, … Elektrik Dağıtım Müessese Müdürlüğü Koruma ve Güvenlik Görevlisi kadrosu için başvuracaklarda aranılacak özel koşullarda; "Askerlik hizmetini yapmış olmak" koşulu öngörülmüştür.
Ülkemizde askerlik hizmetinin erkekler için zorunlu bir kamu hizmeti olması ve bayanların zorunlu askerlik görevlerinin bulunmaması nedeniyle anılan klavuzda bulunan; "Askerlik hizmetini yapmış olmak" ifadesinden, erkek adayların başvurabileceği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan; idarece ifade edilecek görevin özelliği ve görevin yapılacağı yerin özellikleri gözönüne alınarak … Elektrik Dağıtım Müessese Müdürlüğü için " Askerlik hizmetini yapmış olmak" şartıyla sadece erkek adayların başvurabileceği yönünde şartın aranmasında hizmet gereklerine ve kamu yararına aykırılık bulunmamaktadır.
Bu nedenle; bayan olan davacının … Elektrik Dağıtım Müessesesi için alınacak Koruma ve Güvenlik Görevlisi kadrosu için aranılan söz konusu şartı taşımaması nedeniyle atamasının yapılmamasına ilişkin işlemde hukuka aykırılık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle davalı idarenin temyiz isteminin kabulüyle, … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49.maddesinin 1/b fıkrası uyarınca bozulmasına, aynı maddenin 3622 sayılı Yasa ile değişik 3.fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen Mahkemeye gönderilmesine 31.3.2003 tarihinde oybirliği ile karar verildi.