2. Daire 2001/19 E. , 2001/517 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2001/19
Karar No: 2001/517
K A R A R
Tetkik Hakimi: …
Hakkında Soruşturma
İzni İstenenler : 1- … - … İli Büyükşehir Belediye Başkanı.
2-… - … Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürü.
3-… - … Yönetim Kurulu Üyesi.
4- … - " " " "
5- …- " " " "
6-… - " " " "
7-…-… İli Büyükşehir Belediyesinde Genel Sekreter.
8-… -Aynı Yerde İmar Müdürü.
9-… - " " Yazı İşleri Kararlar Daire Başkanı.
10-… - " " Hesap İşleri Daire Başkanı.
11-… - " " Hukuk İşleri Müdürü.
12-… - " " Fen İşleri Daire Başkanı.
13-… - " " Personel Eğitim Daire Başkanı.
14-… - " " İmar Müdür Vekili.
15-… - " " Hesap İşleri Daire Başkan Vekili.
16-… - " " Fen İşleri Daire Başkan Vekili.
17-… - " " Genel Sekreter Yardımcısı.
18-… - " " " " Yardımcısı.
19-… - Aynı yerde Planlama Müdürü.
Soruşturulacak Eylemler: …, …, …, …, …, ile …'ün :
1-Su ve kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından … İçme Suyu İsale Hattı, Arıtma Tesisi III.Etap İnşaatı işi ile ilgili olarak GASKİ İhale Yönetmeliğinin 12. maddesine göre "Belli istekliler Arasında Kapalı Teklif Almak Suretiyle İhale Yöntemi" uygulanarak yapılan ihalede hazırlanan İhale Teklif Şartnamesi ve sözleşme şartnamesine idare aleyhine hükümler koyarak Belediyeyi zarara uğratmak.
…, … ile …'un :
2-1.maddede belirtilen işle ilgili olarak yıl sonu itibariyle yapılması zorunlu olan 31.12.1998 tarih ve 4 nolu hakedişin hesaplanmasında Kasım ayı endeksi yerine Aralık ayı endeksinin esas alınması suretiyle Belediyeyi zarara uğratmak.
…, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, ile …'ün :
3-"Özelliği Bulunan Yapım İşleri" kapsamında değerlendirilmesi mümkün olmayan … Yeni Terminal İnşaatı işi ile ikmal inşaatı işinin 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 35.maddesine göre ihale edilmesi gerekirken 44.maddesi gereğince Belli İstekliler Arasında Kapalı Teklif Eksiltme Usulü ile ihale yapmak suretiyle mevzuata aykırı hareket etmek.
…, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, ile …'ün :
4-2886 sayılı Devlet İhale Kanununa aykırı olarak Teknik Müşavirlik, Bilgisayar Eğitim Hizmetleri ve Sosyal amaçlı işyerlerinde ve asfaltta İşçi çalıştırılmasına ilişkin hizmet alımı adı altında ihale yapmak.
… ile …'ın :
5-Mülkiyeti … Holdinge ait … İlçesi ... Beldesi … parsel sayılı arsa ile ilgili olarak … Belediye Meclisince yapılan İmar tadilatının iptaline ilişkin mahkeme kararlarını uygulamamak.
Eylem Tarihi : 1997-1999 yılları arası
Yetkili Merciin Kararı: Hakkında soruşturma izni istenenlerin ilgili oldukları maddelerden soruşturma izni verilmesine.
Karara İtiraz Edenler : Hakkında soruşturma izni verilenler.
İçişleri Bakanlığından … gün ve … sayılı yazı ile gönderilen dosya 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun 9 uncu maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
…, …, …, …, ile …'ün 1.maddeden, … İçme Suyu İsale Hattı, Arıtma Tesisi III.Etap İnşaatı İşinin GASKİ İhale Yönetmeliğinin 12.maddesine göre "Belli İstekliler Arasında Kapalı Teklif Almak Suretiyle İhale Yöntemi" uygulanarak ihalesini yaptıkları, hazırlanan ihale teklif şartnamesi ile sözleşme şartnamesine idare aleyhine hükümler koyarak Belediyeyi zarara uğrattıkları, … Yönetim Kurulu Başkanı …'ın ise sözkonusu işin ihale edilmesine ilişkin … gün ve … sayılı GASKİ yönetim kurulu kararına katılmadığından cezai sorumluluğunun bulunmadığı anlaşıldığından …, …, …, …, ile …'ün itirazlarının reddine, …'ın itirazının kabulü ile İçişleri Bakanı tarafından soruşturma izni verilmesine ilişkin … gün ve … sayılı kararın adı geçene ilişkin kısmının kaldırılmasına, …, …, ile …'un 2.maddeden; … İçme Suyu İsale Hattı, Arıtma Tesisi III.Etap İnşaatı işinin GASKİ İhale Yönetmeliğinin 12.maddesi uygulanarak yapılan işle ilgili olarak yıl sonu itibariyle yapılması zorunlu olan 31.12.1998 gün ve 4 nolu hakedişin hesaplanmasında Kasım ayı endeksi yerine Aralık ayı endeksinin esas alınması suretiyle Belediyeyi zarara uğrattıkları ileri sürülmekte ise de; fazla ödemenin … Genel Kurulunun … gün ve … sayılı kararı ile müteahhit firmadan kesilmesine karar verilerek tahakkuk eden alacağından bu miktar mahsup edilmek suretiyle belediyenin zararının bulunmadığı anlaşıldığından adı geçenlerin itirazlarının kabulü ile İçişleri Bakanı tarafından soruşturma izni verilmesine ilişkin … gün ve … sayılı kararın kaldırılmasına, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, ile …'ün 3.maddeden; … TL keşif bedelli … yeni Terminal İnşaatı işi ile … TL keşif bedelli ikmal inşaatı işinin özelliği bulunan yapım işleri kapsamında değerlendirerek 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 44. maddesi gereğince Belli İstekliler Arasında Kapalı Teklif Eksiltme Usulü ile yapılan ihaleye ilişkin dosyanın Sayıştay Başkanlığı tarafından incelenerek tescilinin yapıldığı ve yapılan ihalede belediyenin bir zararının bulunmadığı dosyadaki bilgi ve belgelerden anlaşıldığından itirazlarının kabulü ile İçişleri Bakanı tarafından soruşturma izni verilmesine ilişkin … gün ve … sayılı kararın kaldırılmasına, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, ile …'ün 4.maddeden; Belediyeye teknik müşavirlik, bilgisayar eğitim hizmetleri, asfalt yapım, tamir ve bakım hizmetleri, biçki-dikiş kursu, mezarlık, sebze hali ve Sağlık Müdürlüğünde ihtiyaç duyulan hizmetler için 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 51(i) maddesi uyarınca 1999 ve 2000 yıllarında hizmet alımı ihalelerin yapılarak hizmetlerin yürütülmesini sağladıkları anlaşıldığından itirazlarının kabulü ile İçişleri Bakanı tarafından haklarında soruşturma izni verilmesine ilişkin … gün ve … sayılı kararın kaldırılmasına, … ile …'ın, 5.maddeden; mülkiyeti … Holdinge ait … İlçesi … Beldesi 4358 parsel sayılı arsaya özel imar hakkı verilmesi ile ilgili olarak yapılan imar tadilatlarının iptaline ilişkin mahkeme kararlarının gereğini yerine getirdikleri, ancak İmar Planlarını Yapma ve Yaptırma ve Onama Yetki ve Görevleri GAP İdaresi Başkanlığına ait olduğundan ve sözkonusu plan değişikleri GAP İdaresi Başkanlığınca onayladığından adı geçenlerin sorumluluklarından sözedilemiyeceği bu nedenle itirazlarının kabulü ile İçişleri Bakanı tarafından soruşturma izni verilmesine ilişkin … gün ve … sayılı kararın kaldırılmasına 1.maddeden … dışındakiler yönünden dosyanın bu kısıma ilişkin kesiminin … Cumhuriyet Başsavcılığına, kararın bir örneğinin İçişleri Bakanlığına gönderilmesine, 27.2.2001 tarihinde 2.maddeden … yönünden, 3.,4. ve 5.maddelerden oybirliği, 1.maddeden ve … ile … yönünden 2.maddeden oyçokluğu ile karar verildi.
Ayrışık Oy :
…, …, …, … ile …'ün 1.maddeden haklarında ceza kovuşturmasını gerektirir yeterli delil elde edilemediğinden itirazlarının kabulüne karar verilmesi gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyoruz.
Ayrışık Oy :
…'ın 1.maddeden Yönetim Kurulu Başkanı olarak sözkonusu ihale kararlarında imzasının olmadığı ancak … TL'ye ihale edilen … İçme Suyu İsale Hattı, Arıtma Tesisi III.Etap İnşaatı işinde bilgi ve sorumluluğu bulunduğundan itirazının reddine karar verilmesi gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum.
Ayrışık Oy :
… ile …'un 2.maddeden; … İçme Suyu İsale Hattı,Arıtma Tesisi III.Etap İnşaatı işinde yıl sonu itibariyle yapılması zorunlu olan 31.12.1998 tarih ve 4 nolu hakedişin hesaplanmasında Kasım ayı endeksi yerine Aralık ayı endeksinin esas almak suretiyle … TL. fazla ödeme yaparak Belediyeyi zarara uğrattıkları anlaşıldığından itirazlarının reddine karar verilmesi gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyoruz.