2. Daire 2001/217 E. , 2001/937 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2001/217
Karar No: 2001/937
K A R A R
Tetkik Hakimi: …
Hakkında Soruşturma
İzni İstenen : …- … Belediye Başkanı.
Soruşturulacak Eylem : … Belediyesi ile Toplu İş Sözleşmesi düzenleyen … Sendikasına üye işçilerin bu sendikadan ayrılarak, … Belediyesinde kuvvetlenmesini istediği … Sendikasına üye olmaları için ikramiyelerini ve sosyal haklarını ödememek, izin haklarını kullandırmamak ve görev yerlerini değiştirmek suretiyle zorlamak; … Sendikasına üye olmayan ancak Toplu İş Sözleşmesinden yararlanmak isteyen işçilerden 2821 sayılı Sendikalar Kanununun 61, 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi Grev ve Lokavt Kanununun 9 uncu maddeleri uyarınca 2/3 oranında kesilmesi gereken dayanışma aidatlarını bu işçilerin ücretlerinden kesip … Sendikasına yatırmamak, ayrıca 1/3 oranında ilave dayanışma aidatı da kestirerek 1/3 oranındaki kesintiler toplamı olan … TL'sının … Sendikasına yatırılmasını sağlamak.
Eylem Tarihi : 2000
Yetkili Merciin Kararı : … hakkında soruşturma izni verilmesine.
Karara İtiraz Eden : …
İçişleri Bakanlığından … gün ve … sayılı yazı ile gönderilen dosya 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun 9 uncu maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
Hakkında soruşturma izni verilen …'ın … Belediyesi ile Toplu İş Sözleşmesi düzenleyen Belediye-İş Sendikasına üye işçilerin bu sendikadan ayrılmaları ve … Belediyesinde kuvvetlenmesini istediği … Sendikasına Üye olmalarını sağlamak amacıyla ikramiyelerini ve sosyal haklarını ödememek, izin haklarını kullandırmamak ve görev yerlerini değiştirmek suretiyle baskı uyguladığı iddiaları ile ilgili olarak hakkında soruşturma yapılıp İçişleri Bakanınca … gün ve …; ... ve … ve … gün ve … sayı ile soruşturma izni verilmemesi yolunda kararlar verildiği; ancak Belediye Başkanı …'ın 2821 sayılı Sendikalar Kanunu'nun 61, 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi Grev ve Lokavt Kanununun 9 uncu maddeleri uyarınca … Belediyesi ile Toplu İş Sözleşmesi yapan … Sendikasına üye olmayan ve yeni işe giren işçilerden Toplu İş Sözleşmesi hükümlerinden yararlanmak isteyenlerin ücretlerinden 2/3 oranında Dayanışma Aidatı adı altında kesinti yapılarak … Sendikasına yatırılması gerekirken, anılan işçilerin ücretlerinden kesilen 2/3 oranındaki dayanışma aidatlarının nakit yetersizliği gerekçesiyle … Sendikasına yatırılmasını temin etmediği gibi, işçilerin ücretlerinden usulsüz olarak 1/3 oranında ilave dayanışma aidatı da kestirerek, bu kesintiler toplamı olan … TL'sının … Sendikasına ödenmesini sağladığı anlaşıldığından, hakkında soruşturma izni verilmesine ilişkin İçişleri Bakanının … gün ve … sayılı kararına yaptığı itirazın reddine, dosyanın … Cumhuriyet Başsavcılığına, kararın bir örneğinin bilgi için İçişleri Bakanlığına gönderilmesine 10.4.2001 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.
Karşı Oy:Hakkında soruşturma izni verilen … Belediye Başkanı sıfatıyla 1580 sayılı Belediye Kanunun verdiği yetki sınırları içerisinde Belediye hizmetlerinin kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak yürütülmesinden sorumlu olup, bu görevleri nedeniyle de Belediyeyi temsil yetkisine sahiptir.
Gerek 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu gerekse Belediye Bütçe ve Muhasebe Usulü Yönetmeliği hükümleri gereği Belediye İşçilerine ödenecek ücretler bu ücretlerden yapılacak kesintiler Sayman ve Tahakkuk Memuru sıfatıyla Belediyenin Muhasebe işleri ile ilgilenen Hesap İşleri Müdürü ve personelenin görevleri arasında bulunduğu gibi dosyada Belediye Başkanı …'ın Belediye İş Sendikasına üye olmayan ve Toplu İş Sözleşmesi hükümlerinden yararlanmak isteyen işçilerin ücretlerinden 2821 sayılı Sendikalar Kanunu ile 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi Grev ve Lokavt Kanunu gereği kesilen 2/3 oranındaki dayanışma aidatlarının Belediye İş Sendikası hesabına yatırılmaması ve ilave olarak 1/3 oranında dayanışma aidatı kesilerek Hizmet Sendikası hesabına yatırılması yolunda talimatı da olduğuna ilişkin yeterli kanıt bulunmadığından adıgeçenin usulsüz olarak kesilen dayanışma aidatları ile Sendikalar hesabına yatırılmayan ve yatırılan paralardan sorumlu tutulması hukuk ilkelerine uygun bulunmadığından itirazının kabulü ile hakkında soruşturma izni verilmesine ilişkin İçişleri Bakanının … gün ve … sayılı kararının kaldırılması gerektiği görüşü ile çoğunluk kararına karşıyız.