8. Daire 2001/3174 E. , 2002/3979 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2001/3174
Karar No: 2002/3979
Temyiz İsteminde Bulunan : …
Vekili : …
Karşı Taraf : … Üniversitesi Retktörlüğü
Vekili : …
İstemin Özeti : …Üniversitesi Orman Endüstri Mühendisliği 2. sınıf öğrencisi olan davacınınyatay geçiş isteminin reddine ilişkin … Üniversitesi Orman Fakültesi Dekanlığının … gün ve … sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada; öğrenci seçme sınavı (ÖSS) puanının yatay geçiş yapmak istediği yükseköğretim kurumunun ilgili yılının en düşük puanından yüksek olması şartını taşımayan davacının, yatay geçiş talebinin reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davayı reddeden ... İdare Mahkemesinin … gün ve …sayılı kararının, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir.
Savunmanın Özeti : Kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi … 'ninDüşüncesi : Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı …'un Düşüncesi : Yükseköğretim Kurumları Arasında Önlisans ve Lisans Düzeyinde Yatay Geçiş Esaslarına İlişkin Yönetmelik'te yer alan şartlar arasında ÖSS giriş puanının yatay geçiş yapılmak istenilen yüksek öğretim kurumunun ilgili yılının en düşük puanından yüksek olması şartı yer almadığından ve yönetmelikte yer almıyan bir şartın,normlar hiyerarşisinde Yönetmelikten sonra gelen Yönerge'de getirilmesi halinde Yönetmeliğe aykırı olana bu kuralın uygulanma olanağı bulunmadığından temyiz isteminin kabulüyle davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararının bozulması gerekeceği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince davacının duruşma istemi reddedilerek işin gereği görüşüldü:
Uyuşmazlık, … Üniversitesi Orman Endüstri Mühendisliği 2. sınıf öğrencisi olan davacının … Üniversitesi Orman Fakültesinin aynı bölümüne yatay geçiş isteminin reddine ilişkin işlemden kaynaklanmıştır. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 7/e maddesinde; yükseköğretim kurumlarının eğitim-öğretim programlarının asgari ders saatleri ve sürelerinin, öğrencilerin yatay ve dikey geçişleri ile yüksekokul mezunlarının bir üst düzeyde öğrenim yapmalarına ilişkin esasları Üniversitelerarası Kurulun da görüşlerini alarak tespit etmek Yükseköğretim Kurulunun görevleri arasında sayılmış olup, bu madde uyarınca hazırlanan Yükseköğretim Kurumları arasında Önlisans ve Lisans Düzeyinde Yatay Geçiş Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin 2. maddesinde, yatay geçişlerin ancak eşdeğer eğitim programları uygulayan yükseköğretim kurumları arasında dersler başlamadan önce geçiş için başvurulan fakülte ve yüksekokulların yönetim kurullarının kararı ile yapılacağı, 3. maddesinde de, fakülte ve yüksekokullarca geçişin yapılacağı sınıfın giriş yılındaki yükseköğretim kurumuna giriş kontenjanı ile her sınıfta mevcut öğrenci sayısı arasındaki farkı aşmamak koşuluyla geçiş yapılabileceği hükme bağlanmış, 5. ve 6. maddelerinde de, ara sınıf ve son sınıflara geçişlerde aranılacak not ortalamaları düzenlenmiştir. Dava dosyasının incelenmesinden, 1999-2000 eğitim-öğretim yılında … Üniversitesi (…) Orman Fakültesi Orman Endüstri Mühendisliği 1. sınıfını okuyan davacının 1.9.2000 günlü başvuru ile … Üniversitesi Orman Fakültesine yatay geçiş yapmak istediği, … gün ve …sayılı … Üniversitesi Rektörlüğü'nün yatay geçiş yönergesinin 1. maddesinde yer alan "ÖSS giriş puanının yatay geçiş yapmak istediği yükseköğretim kurumunun ilgili yılının en düşük puanından yüksek olması şartı aranır." kuralı uyarınca davacının başvurusunun reddedildiği anlaşılmaktadır. Alıntısı yapılan mevzuat hükümlerinden, ilgilinin bir yükseköğretim kurumunda öğrenim görmekte iken başka bir yükseköğretim kurumuna yatay geçiş yapabilmesinin koşulları, bu iki kurumun eşdeğer program uyguluyor olması, derslerde sağlanan başarınınbelli bir not ortalamasına tekabül etmesi ve belirlenen kontenjana uyulması olarak belirlenmiştir. Mevzuatta, belirtilen bu koşulların dışında ayrıca üniversiteye girişte alınan sınav puanının da değerlendirmelerde dikkate alınacağına ilişkin bir hüküm bulunmamaktadır. Bu durumda, mevzuatta düzenlenmeyen ve üniversite veya fakülte yönetim kuruluna düzenleme yapma yetkisi de tanınmayan bir hususta Yükseköğretim Kurulunca çıkarılan yönetmelikte yer almayan hükümleri içerir şekilde sınırlamalar getirilmesi yönünde tesis edilen …Üniversitesi Rektörlüğü Yönergesine dayanılarak tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır. Bu haliyle, davacının yatay geçiş yapma isteğinin, yönetmelikte aranılan koşullar çerçevesinde değerlendirilerek bir karar verilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, ... İdare Mahkemesi kararının bozulmasına, 16.9.2002 gününde oyçokluğu ile karar verildi. Azlık Oyu (X) : İdare Mahkemesince verilen kararın dayandığı gerekçe Usul ve Yasaya uygun olup, bozulmasını gerektiren bir neden bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın onanması gerektiği görüşüyle karara katılmıyorum.