2. Daire 2001/493 E. , 2001/1058 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2001/493
Karar No: 2001/1058
K A R A R
Tetkik Hakimi: …
Hakkında Soruşturma
İzni İstenenler : 1- … - … İli … İlçesi Belediye Başkanı.
2-… -Aynı yerde Hesap İşleri Müdürü.
3-… - " " Yazı İşleri Müdürü.
4-… - " " Zabıta Müdürü.
5-… - " " Hesap İşleri Müdür Vekili.
6-… - Aynı yerde Fen İşleri Müdür Vekili.
7-… -Aynı yerde Fen İşleri Müdür Vekili.
8-… - " " Zabıta Komiseri.
9-… - " " Meclis Üyesi.
10-… -" " " "
11-… -" " " "
12-… -" " " "
13- … -" " " "
14-… -" " " "
15-…-" " " "
16-… -" " " "
17-… -" " " "
18-… -" " " "
19-… -" " " "
Soruşturulacak Eylemler: …, …, …, …, …, ile …'nun:
1-Belediye'nin 1999 ve 2000 yıllar ına ilişkin akaryakıt ihtiyacının; 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 6 ncı ve 1580 sayılı Belediye Kanunu'nun 29 uncu maddesi hükümlerine aykırı biçimde karşılanmasını sağlamak.
…, …, …, …, …, …, …, …, …, ile …'nun :
2-Belediye Meclis Üyesi …'in kardeşi …'e ait olan firmadan, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 6 ncı ve 1580 sayılı Belediye Kanunu'nun 29 uncu maddesi hükümlerine aykırı biçimde malzeme alımları yapılmasına neden olmak.
3-Belediye araçlarına ilişkin onarım ve yedek parça alımı ihalelerinde usulsüzlüklere neden olmak.
…, …, …, …, …, …, …, …, …, ile …'ın :
4-Mülkiyeti belediye'ye ait olan … Mahallesi, … pafta, … ada ve … parsel sayılı taşınmaz üzerinde usulsüz biçimde yapılan inşaatın yıktırılması ve sözkonusu inşaatı yapan … hakkında yasal işlem yapılması konularında gerekli çabayı göstermeyerek usulsüzlüklere neden olmak.
… ile …'ın :
5-… Mahallesi, … Caddesi, Bila No,… pafta …, … ve … parsel sayılı taşınmaz üzerinde bulunan akaryakıt satış istasyonunun ruhsatsız biçimde çalıştırılmasına rağmen herhangi bir yasal işlem yapmamak.
…, …, ile …'un :
6-Belediye'ye ait depoda bulunan parke taşlarının, Meclis Üyesi …'ın yöneticisi olduğu … Sitesi'nde ücretsiz biçimde kullanılmasını sağlamak.
…, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, ile …'un :
7-Belediye gelirlerinin tahakkuk ve tahsili ile belediye harcamalarının yapılmasında usulsüzlüklere neden olmak.
…, …, ile …'un :
8-Belediye zabıta hizmetlerinin geçici işçiler tarafından yürütülmesini sağlamak suretiyle usulsüzlüklere neden olmak.
…, …, …, …, …, …, …, ile …'ın :
9-Belediye'ye ait araçların trafik tescil işlemleri yapılmadan kullanılmasını sağlamak.
Eylem Tarihi : 1999 ile 2000 tarihleri arası.
Yetkili Merciin Kararı: 1,4,7,8 ve 9 uncu maddelerden …, 4 ve 7 nci maddelerden … ile …, 7 nci maddeden …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, ile … ,1,4,7 ve 9 uncu maddelerden … ile …, 4 ve 9 uncu maddelerden …, 1,4 ve 9 uncu maddelerden …, 1 ve 9 uncu maddelerden …, 4,8 ve 9 uncu maddelerden …, 8 inci maddeden … hakkında soruşturma izni verilmesine,2,3,5 ve 6 ncı maddelerden …, 2 ve 3 üncü maddelerden …, …, …, …, ile …, 2,3 ve 6 ncı maddelerden … ile …, 5 inci maddeden … hakkında soruşturma izni verilmemesine.
Karara İtiraz Edenler : Haklarında soruşturma izni verilen …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, ile …
İncelenme Nedeni : İtiraz üzerine.
İçişleri Bakanlığından … gün ve … sayılı yazı ile gönderilen dosya ve Yetkili Mercii tarafından verilmiş bulunan … gün ve … sayılı karar 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun 9 uncu maddesi uyarınca itiraz edenler yönünden incelenerek gereği görüşüldü:
1 inci maddeden belediye'nin 1999 ve 2000 yıllarına ilişkin akaryakıt ihtiyacının, ilçede bulunan … Şirketi'ne ait akaryakıt satış istasyonu ile … Petrol İstasyonu'ndan karşılandığı, bu durum hernekadar 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 6 ncı ve 1580 sayılı Belediye Kanunu'nun 29 uncu maddesi hükümlerine aykırılık oluştursa da alımlardan dolayı herhangi bir belediye zararının oluşmadığı ayrıca ilçede bu iki akaryakıt satış istasyonu dışında sadece bir tane Petrol Ofisi bayii bulunduğu ve bu akaryakıt satış istasyonu sahibininde 9.9.1999 tarihinde belediye'ye yaptığı başvuruda; akaryakıt temininde güçlüklerle karşılaştığı bu nedenle de belediye'ye akaryakıt teslim taahhüdüne giremeyeceğini belirttiği dolayısıyla ilçedeki iki akaryakıt satış istasyonundan yapılan akaryakıt alımlarının zorunluluktan kaynaklandığı, 4 üncü maddeden mülkiyeti belediye'ye ait olan … Mahallesi, … pafta, … ada ve … parsel sayılı taşınmaz üzerinde usulsüz biçimde yapılan inşaatın, 23.9.1999 tarihinde inşaat sahibi tarafından yıktırıldığı dolayısıyla mevzuata aykırılık oluşturan durumun ortadan kalktığı, 7 nci maddeden belediye gelirlerinin tahakkuk ve tahsili ile belediye harcamalarının yapılmasında usulsüzlüklere neden olunmadığı, 8 inci maddeden belediye zabıta hizmetlerinin geçici işçiler tarafından yürütülmesinin, … İlçesi'nin özellikle yaz mevsiminde yerli ve yabancı turistlerce tercih edilen bir turistik bölge niteliğinde bulunması açısından kamu hizmetinin aksatılmadan yürütülmesi gereken özelliği nedeniyle zorunluluktan kaynaklandığı, 9 uncu maddeden belediye'ye ait araçların trafik tescil işlemlerinin yapıldığı, trafik tescil işlemleri yapılmaksızın kullanılan bir belediye aracınında bulunmadığı dolayısıyla 1 inci maddeden …, …, …, ile …, 4 üncü maddeden …, …, …, ile … …, 7 nci maddeden …, …, …, …, ile …, 8 inci maddeden … ile …, 9 uncu maddeden …, …, …, …, ile … hakkında ceza kovuşturmasını gerektirecek herhangi bir usulsüzlük bulunmadığı anlaşıldığından itirazların kabulü ile İçişleri Bakanı tarafından soruşturma izni verilmesine ilişkin … gün ve … sayılı kararın adıgeçenlere ilişkin kısmının kaldırılmasına, haklarında soruşturma izni verilen …, …, …, …, …, …, ile … gün ve … sayılı Yetkili Mercii Kararını 23.12.2000 ile 26.12.2000 tarihleri arasında tebellüğ ettikleri halde 4483 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinde belirtilen 10 günlük yasal süreyi geçirdikten sonra 10.1.2001 havale tarihli dilekçeler ile itiraz ettikleri anlaşıldığından itirazlarının bu gerekçe ile reddine, dosyanın 4,7,8 ve 9 uncu maddelerinin adıgeçenlere ilişkin kısmı ile haklarında soruşturma izni verilip 26.10.2000 gün ve 2000/602 sayılı Yetkili Mercii Kararına itiraz etmeyen …, …, ile …'a ilişkin kısmı yönünden gereği yapılmak üzere … Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesi için yerine çevrilmesine 18.4.2001 tarihinde 1,4,7 ve 9 uncu maddeler ile 8 inci maddenin …'a ilişkin kısmı yönünden oybirliği,8 inci maddenin … ile …'a ilişkin kısmı yönünden ise oyçokluğu ile karar verildi.
Ayrışık Oy :
8 inci maddeden haklarında soruşturma izni verilen … ile …'un, Belediyenin zabıta hizmetlerinin, memurlar eliyle yürütülmesi gerekirken geçici işçi statüsünde bulunan personel tarafından yürütülmesini sağladıkları, geçici işçilerin zabıta üniforması ile cezai uygulama yaptıkları anlaşıldığından itirazlarının reddi gerekeceği görüşüyle aksi yönde verilen çoğunluk kararına katılmıyorum.