2. Daire 2001/5 E. , 2001/537 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2001/5
Karar No: 2001/537
K A R A R
Tetkik Hakimi: …
Hakkında Soruşturma
İzni İstenenler : 1-… -… Valisi (İl Daimi Encümen Başkanı)
2-… -… Vali Yardımcısı.
3-… -İl Daimi Encümen Üyesi.
4-… - " " " "
5-… - " " " "
6-… - " " " "
7-… - " " " "
8-… -… İli Belediye Başkanı
9-… -Aynı yerde Belediye Başkan Vekili.
10-… - " " Yazı İşleri Müdürü.
11-… - " " Fen İşleri Müdürü.
12-… - " " Veteriner Hekim.
13-… - " " Hesap İşleri Müdürü.
14-… - " " İmar Müdürü.
15-… - " " Yazı İşleri Müdür Vekili.
16-… - " " Belediye Encümen Üyesi.
17-… - " " " "
18-… - " " " "
19-… -… İl Özel İdare Müdürü.
20-… -Aynı yerde Özel İdare Müdürlüğü Encümen Müdürü.
Soruşturulacak Eylem : 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ile … gün ve … sayılı 2886 sayılı Kanun Kapsamına Giren Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Açacağı Uluslararası İhalelere İlişkin Esaslar İle İlgili Bakanlar Kurulu Kararı hükümlerine aykırı olarak, … İli … Dağında … Valiliği ile …Belediyesinin %50-50 ortak yapımı düşünülen … Kayak İstasyonu için Fizibilite Raporu hazırlattırılması işini ihale etmek, ihale kararlarının yazıldığı Vilayet Daimi Encümenine Mahsus Karar Defterindeki ihale işine ilişkin kararlara sonradan ilaveler yaparak defter kayıtlarında tahrifat yapmak, ayrıca Fizibilite Raporu teslim edilmeden önce Geçici ve Kesin Kabul Tutanağı düzenleyerek yüklenici şirketi tazminat ödemekten kurtarmak.
Eylem Tarihi : 1997 ve 1998 yılları
Yetkili Merciin Kararı: …, …, …, …, …, …, …, …, ile …'ın TCK' nun 339 ve 240 ıncı maddelerindeki, …'ın TCK' nun 340 ıncı maddesindeki suçları işledikleri; …, …, …, …, …, …, …, …, …, ile …'ın TCK' nun 240 ıncı maddesindeki suçu işlediklerinden haklarında soruşturma izni verilmesine, … ile … haklarında soruşturma izni verilmemesine.
Karara İtiraz Edenler : …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, ile …
İçişleri Bakanlığından … gün ve … sayılı yazı ile gönderilen dosya 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun 9 uncu maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 1 ve 2 nci maddeleri ile … gün ve … sayılı 2886 sayılı Kanun Kapsamına Giren Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Açacağı Uluslararası İhalelere İlişkin Esaslar İle İlgili Bakanlar Kurulu Kararının 2 nci maddesine aykırı olarak Dış Ticaret Müsteşarlığının uygun görüşü ve Bakanlar Kurulunun iznini almadan 1997 yılı Mayıs ayı başlarında … Valisi … ile … Belediye Başkanı …'ın … Dağı Kayak Merkezi Fizibilite Raporu için İsviçrede bulunan … Şirketi ile irtibata geçerek şifahi bir anlaşma yapıp Fidic tipi sözleşme imzaladıkları, Vali Yardımcısı … ile Belediye Başkan Yardımcısı …'ün de 16 Mayıs 1997 tarihinde düzenledikleri Niyet Mektubu ile … Şirketine fizibilite etüdünün yapılması için davet ettiklerini bildirdikten sonra yabancı şirketin 6 kişilik ekibinin mıntıkanın potansiyelini değerlendirmek için 16-24 Mayıs 1997 tarihleri arasında mıntıkayı ziyaret ettikleri, bu tarihten sonra ise … Şirketi ile anlaşma yapıldığı buna karşılık Vali Recep Yazıcıoğlu tarafından verilen talimat üzerine İl Daimi Encümen Üyeleri …, …, …, …, ve …'in pazarlık usulü ile ihale yapılacakmış gibi ihale kararını imzaladıkları İl Özel İdare Encümen Müdürü …'ın Vilayet Daimi Encümenine Mahsus Karar Defterinde kayıtlar üzerinde tahrifat yaptığı, daha sonra da … Belediye Başkanı … ile Belediye Encümen üyeleri …, …, …, …, …, …, …, ile …’nın katıldığı Belediye Encümeninin … gün ve …; … İl Daimi Encümeninin … gün ve … sayılı kararları ile işin Türk şirketleri arasında ihalesi gerçekleştirilerek muvazalı olarak uluslararası ihalelerde uygulanması gereken şartlardan kurtulmaya çalıştıkları ve ihaleyi kazanan … Şirketi aracılığıyla İsviçre Şirketi olan …'ye yaptırılan Fizibilite Raporu söz konusu Şirket tarafından Şubat/1998 tarihinde teslim edildiği halde … Valisi …, Belediye Başkanı … ile Belediye Fen İşleri Müdürü …'ın işin yapıldığına ilişkin 31.12.1997 günlü Geçici ve … tutanağını düzenledikleri iddia edilmiş isede; Dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden, … İlinin ekonomisi ile turizminde büyük gelişmeler sağlayacak ve terörle mücadeleye önemli katkıları bulunacak olan … İli … Dağında yapılması düşünülen … Kayak İstasyonu Projesi için çeşitli ön araştırmaların yapılmasının doğal olduğu, … İlinde devamlı gündemde olan Kayak İstasyonu yapılabilirlik (Fizibilite Raporu) işine katılmak isteyen ve … olan …'nın şirketi … Şirketinin anlaşma yaptığı İsviçre Şirketi olan … Şirketinin yetkilileri ile birlikte söz konusu mıntıkanın potansiyelini değerlendirmek için mıntıkayı ziyaret etmek istemelerinin projenin ciddi araştırılmasının gereğinden kaynaklandığı, Vali … ile Belediye Başkanı … da bu teklifi kabul etmelerinde ve Vali Yardımcısı … ile Belediye Başkan Yardımcısı …'ün adı geçen yabancı Şirketin araştırma talepleri üzerine gelmek isterlerse mahallinde daha iyi araştırma yapılacağını ve taraflarından gerekli yardımların sağlanacağını bildiren 16.5.1997 günlü Niyet Mektubu göndermelerinde hukuka aykırılık bulunmadığı, ayrıca yabancı Şirket ile Valilik ve Belediyenin sözleşme yaptıkları hususunun kanıtlanamadığı, Fizibilite Raporu işinin 14.7.1997 tarihinde … Belediyesi adına Belediye Başkanı … ile İl Özel İdaresi adına Vali … arasında düzenlenen protokole göre % 50-50 ortaklaşa yapılmasının kabulünden ve … Belediye Encümeni ile İl Daimi Encümeninin … Kayak İstasyonu Fizibilite Raporu işinin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 51/i maddesi uyarınca pazarlık usulü ile yapılması kararlaştırıldıktan sonra usulüne uygun olarak ihaleye çıkartılıp yapılan ihalede katılan 5 şirketin teklif mektupları değerlendirilerek Belediye Başkanı …, …, …, …, …, …, …, …, ve … katıldığı Belediye Encümeninin … gün ve …; … İli Daimi Encümeninin Başkan olarak Vali …, Üyeler …, …, …, …, …, 'in katıldığı … İl Daimi Encümeninin … gün ve … sayılı kararları ile Fizibilite Raporu işinin en uygun teklifi veren … Şirketine yaptırılmasının kararlaştırıldığı, Vilayet Daimi Encümenine Mahsus Karar Defterindeki silintilerin de sehven yapıldığı, işin … Şirketinin anlaşma yaptığı İşviçre'de bulunan … şirketince 31.12.1997 tarihinde bitirilmesi ve teslimi üzerine Vali …, Belediye Başkanı … ile Belediye Fen İşleri Müdürü …'ın 31.12.1997 günlü Geçici ve Kesin Kabul tutanağını düzenledikleri, Fizibilite Raporu kapağında Şubat/1998 tarihi yazmasının işin bu tarihte bitirildiği anlamına gelmeyeceği gibi ayrıca işin bu tarihte bitirildiğinin de kanıtlanamadığı anlaşıldığından, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, ile …’ın itirazlarının kabulü ile haklarında soruşturma izni verilmesine ilişkin İçişleri Bakanının … gün ve … sayılı kararının kaldırılmasına 1.3.2001 tarihinde oybirliği ile karar verildi.