8. Daire 2002/3476 E. , 2002/6237 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No: 2002/3476
Karar No: 2002/6237
Temyiz İsteminde Bulunan : : Sağlık Bakanlığı
Karşı Taraf : …
Vekili : …
İstemin Özeti : Davacının orta dereceli alkollü olduğuna ilişkin … Devlet Hastanesi Başhekimliğince düzenlenen … gün ve … kayıt nolu Adli Rapor Formunun iptali istemiyle açılan davada, davacının alkollü olup olmadığının, Karayolları Trafik Yönetmeliğinin Ek:34 kısmındaki alkol test raporunda belirtilen gözlemler, hareket ve yetenek testi, uyarılara karşı anlama yeteneğine ilişkin tespitlerin tek tek yapılıp belirlenmesi gerekirken bu tespitler yapılmadan ve yönetmelikte belirtilen alkol tespit raporu düzenlemeden davacının orta dereceli alkollü olduğuna ilişkin düzenlenen dava konusu adli rapor formunda hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle işlemi iptal eden … İdare Mahkemesinin … gün ve …sayılı kararının; 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir.
Savunmanın Özeti : Yanıt verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi…'un Düşüncesi:Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı …'in Düşüncesi :Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin 1. fıkrasında belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp İdare Mahkemesince verilen kararın dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında anılan kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemektedir.
Açıklanan nedenlerle temyiz isteminin reddiyle İdare Mahkemesi kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:
Uyuzmazlık, davacının orta dereceli alkollü olduğuna ilişkin … Devlet Hastanesi Başhekimliğince düzenlenen Adli Rapor formundan doğmuştur.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının idari dava türlerinin sayıldığı 2. maddesinin 1/a fıkrasında iptal davaları, idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan davalar olarak tarif edilmiş, aynı Yasanın 14. maddesinin 3/d fıkrasında dava dilekçelerinin, idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olup olmadığı yönünden inceleneceği kuralı yeralmıştır.
Olayda da, dava konusu edilen, davacının orta dereceli alkollü olduğuna ilişkin rapor, adli ve idari işlemlerin hazırlığı niteliğinde bir rapor olup tek başına idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gerekli bir işlem değildir. Dolayısıyla bu rapor ancak hazırlığını oluşturduğu uygulama işlemi ile birlikte dava konusu edilebileceğinden tek başına idari davaya konu edilemez.
Bu durumda İdare Mahkemesince davanın reddine karar verilmesi gerekirken işin esasına girilerek verilen iptal kararında hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, … İdare Mahkemesinin kararının bozulmasına ve dosyanın yeniden karar verilmek üzere anılan Mahkemeye gönderilmesine 23.12.2002 gününde oybirliğiyle karar verildi.