1. Daire 2003/107 E. , 2003/117 K.
"İçtihat Metni"
T.C.
D A N I Ş T A Y
BİRİNCİ DAİRE
Esas No : 2003/107
Karar No : 2003/117
… İli … İlçe Belediyesi 2003 Mali Yılı Bütçesinin tadilen tasdik edilmesine ilişkin Valilik işlemine, 1580 sayılı Belediye Kanununun 123 üncü maddesi uyarınca itirazı içeren anılan Belediye Başkanlığının 11.7.2003 günlü, 194229-348 sayılı yazısında aynen:
" Başkanlığımız 2003 yılı bütçesi Valilik Makamı tarafından tadilen tasdik edilmiştir. Valilik Makamı tarafından yapılan değişikliğe Belediyemiz Meclisince itiraz edilmiştir.
Belediye Meclisince yapılan itirazın 1580 sayılı yasanın 123 ve 124. maddelerine göre tetkik edilerek sonucunda Belediye Başkanlığımıza bilgi verilmesini arz ederim" denilmekte olduğundan konu incelenerek,
Gereği Görüşülüp Düşünüldü :
Dosyanın incelenmesinden, … İli, … İlçe Belediyesinin 2003 Mali Yılı Bütçesinin Büyükşehir Belediye Meclisinin 3.12.2002 günlü, 613 sayılı kararı ile kabul edilerek gönderildiği Valilikçe, 8.1.2003 tarihinde, kanuni paylar bölümünde İller Bankası ortaklık payı olarak ayrılan 566.841.239.000.- liranın eksik belirlenmesi nedeniyle 940.04.3.104.900 numaralı yedek ödenek harcama kaleminden 41.251.000.000 liranın, 940.05.3.111.900 numaralı İller Bankası ortaklık payına aktarılarak denkleştirmek suretiyle 3030 sayılı Yasanın 20 nci maddesine göre tadilen tasdik edilerek Büyükşehir Belediye Başkanlığına gönderildiği, Büyükşehir Belediye Başkanlığınca Valilik işleminin 3.2.2003 günlü yazı ile … İlçe Belediye Başkanlığına gönderildiği, İlçe Belediye Başkanlığınca, konunun incelenmesi için 28.5.2003 tarihinde Belediye Meclisine havale edildiği, Meclisin yapılan değişikliğe itiraz edilmesi yolunda 17.6.2003 tarihinde karar aldığı ve 11.7.2003 günlü, 194229-348 sayılı yazı ile 1580 sayılı Yasanın 123 üncü ve 124 üncü maddeleri uyarınca Danıştaya başvurulduğu anlaşılmaktadır.
1580 sayılı Belediye Kanununun 123 üncü maddesinin son fıkrasında, aynen veya tadilen tasvip edilen bütçenin kesinleşeceği, mahalli en büyük mülkiye memuru tarafından yapılan tadilata karşı belediye meclislerinin Danıştaya müracaat edebileceği hükmüne yer verilmiştir.
3030 sayılı Büyükşehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun 2 nci maddesinde, bu Kanunun büyükşehir belediyeleri ile ilçe belediyelerinin kuruluş, görev ve yetkilerine, merkezi idare ve diğer mahalli idareler ile münasebetlerine dair esas ve usulleri kapsadığı, 20 nci maddesinde, ilçe belediye bütçelerinin büyükşehir belediye meclisince, yatırım ve hizmetler arasında bütünlük sağlayacak şekilde aynen veya tadilen kabul edildikten sonra vali tarafından onaylanacağı, valinin ilçe belediye bütçelerini onaylarken bütçeye kanunen konulması zorunlu iken konulmamış ödenekleri eklemeye yetkili olduğu, vali tarafından yapılan değişikliklere karşı bütçenin büyükşehir belediyesine intikalinden itibaren 20 gün içinde büyükşehir belediye başkanınca görevli idari yargı mercilerine itiraz edilebileceği, 21 inci maddesinde ise 1580 sayılı Belediye Kanunu ile diğer ilgili mevzuatın, bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin büyükşehir ve ilçe belediyeleri hakkında da uygulanacağı öngörülmüştür.
3030 sayılı Kanunun yukarıda açıklanan hükümleri dikkate alındığında büyükşehir belediyesi sınırları içinde kalan ilçe belediyelerinin bütçelerinin kabulüne ilişkin usul ve esaslar açıkça düzenlendiği, bu nedenle ilçe belediye bütçeleri hakkında 1580 sayılı Yasanın 123 üncü maddesinin uygulanmasına olanak bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, … Büyükşehir Belediyesi sınırları içinde kalan … Belediyesinin, 2003 Mali Yılı Bütçesinin tadilen tasdik edilmesine ilişkin Valilik kararına karşı, bu kararın Büyükşehir Belediyesine intikalinden itibaren 20 gün içinde görevli idari yargı merciine büyükşehir belediye başkanı tarafından itiraz edilmesi gerekirken, ilçe belediye meclisi tarafından ve itiraz süresinin geçirilmesinden sonra itiraz edilmesinde mevzuata uyarlık bulunmadığından …Valiliğinin … Belediyesinin 2003 yılı bütçesinin tadilen tasdik edilmesine ilişkin 8.1.2003 tarihli işlemine karşı … Belediye Meclisinin yaptığı itirazın reddine, dosyanın Danıştay Başkanlığına sunulmasına 16.9.2003 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.